Здравствуйте, вопрос о поездке за границу с новым российским паспортом: возможные проблемы и фильтрация на границе

Поездка в Грузию и обратно для гражданки России, имеющей также гражданство Грузии

Анализ ситуации

Вы являетесь гражданкой Российской Федерации, получившей паспорт РФ два месяца назад. Одновременно у вас сохраняется гражданство Грузии. Вы планируете выехать из России в Грузию и вернуться обратно воздушным транспортом, используя новый паспорт РФ. Ваши опасения касаются возможных дополнительных проверок на границе из-за недавнего получения паспорта, необходимости уведомления о втором гражданстве и использования грузинского паспорта.

Применимые правовые нормы

1. Общий порядок выезда из РФ и въезда в РФ для граждан РФ

Право гражданина РФ на выезд и въезд является основным и может быть ограничено только в строго установленных законом случаях.

"Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 2)

Для пересечения границы граждане РФ используют установленные законом документы.

"Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 6, часть первая)

Основным таким документом является паспорт гражданина РФ.

"Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: ... 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт)" (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 7)

2. Отсутствие особых процедур для недавно получивших паспорт

В предоставленном контексте не содержится норм, устанавливающих особые процедуры, "фильтрацию" или повышенный контроль при пересечении границы для граждан РФ, недавно получивших паспорт. Паспорт, выданный в установленном порядке, является действительным документом независимо от срока его выдачи.

Ограничения права на выезд могут быть установлены только по основаниям, перечисленным в законе (например, доступ к государственной тайне, призыв на военную службу, уголовное преследование и т.д.).

"Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям; 2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу..." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15)

Если вы не подпадаете ни под одно из этих оснований, ваше право на выезд не ограничено.

3. Обязанность уведомления о втором гражданстве

Это ключевой момент для вашей ситуации. Как гражданин РФ, имеющий также гражданство иностранного государства (Грузии), вы обязаны подать уведомление об этом.

"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 11, часть 1)

Уведомление подается в установленный срок.

"Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 11, часть 6)

Важное уточнение: В вашем случае вы не "приобрели" гражданство Грузии после получения российского — вы им уже обладали. Однако, исходя из логики закона, обязанность уведомить о наличии иного гражданства возникает у гражданина РФ. Поскольку вы приобрели гражданство РФ, став тем самым лицом, на которое распространяется эта обязанность, вам необходимо уведомить государство о наличии у вас гражданства Грузии. В контексте также есть переходные положения.

"В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства ... не подал уведомление ... данный гражданин Российской Федерации обязан подать уведомление ... в течение шестидесяти календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 45, часть 1)

Рекомендуется уточнить этот вопрос в территориальном органе МВД или у адвоката, но общее правило об обязанности уведомления является безусловным.

Наличие двойного гражданства само по себе не является основанием для ограничений на выезд/въезд.

"Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 10, часть 3)

4. Использование паспорта Грузии при поездке

Для въезда на территорию Грузии вам, как гражданке Грузии, необходимо будет предъявить действительный паспорт Грузии. Российская Федерация рассматривает вас исключительно как свою гражданку при выезде и въезде.

"Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 10, часть 1)

Однако для властей Грузии при въезде в страну вы будете являться гражданкой Грузии. Следовательно:

• При выезде из России вы предъявляете российский паспорт.
• При въезде в Грузию вы предъявляете грузинский паспорт.
• При выезде из Грузии вы предъявляете грузинский паспорт.
• При въезде в Россию вы предъявляете российский паспорт.

Иметь при себе оба паспорта — стандартная и рекомендуемая практика для лиц с двойным гражданством, совершающих поездки между этими странами. Это не должно вызывать проблем, если оба документа действительны.

Выводы и рекомендации

1. Проблем с выездом и въездом не ожидается. Ваш новый паспорт РФ является полностью действительным документом для пересечения границы. Законодательство РФ не устанавливает "испытательного срока" или особого контроля для новых паспортов. Если у вас нет ограничений, перечисленных в статье 15 ФЗ-114 (например, вы не подозреваемая по уголовному делу и не призывник), пограничный контроль пройдет в стандартном режиме.

2. Обязательно подайте уведомление о наличии гражданства Грузии. Это ваша основная обязанность как нового гражданина РФ. Неисполнение этой обязанности в установленный срок (60 дней) влечет административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность. Рекомендуется сделать это до поездки. Обратитесь в территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту жительства или регистрации в России.

3. Возьмите с собой оба паспорта. Российский паспорт — для российской границы. Грузинский паспорт — для грузинской границы. При выезде из России показывайте только российский паспорт, при въезде в Грузию — только грузинский, и наоборот при возвращении.

4. Уточните сроки подачи уведомления. Поскольку вы получили российское гражданство, уже имея грузинское, для полной уверенности в сроках подачи уведомления (60 дней с какого именно события) рекомендую получить консультацию в МВД или у адвоката, специализирующегося на миграционном праве.

Итог: Ваша поездка возможна без юридических препятствий при условии соблюдения обязанности по уведомлению о втором гражданстве и правильного использования двух паспортов на разных участках маршрута.