Временная регистрация для иностранного гражданина без паспорта при УДО в исправительном учреждении

Оформление временной регистрации для иностранного гражданина в МЛС при утрате паспорта

Анализ ситуации

Ваш родственник, являясь иностранным гражданином, находится в месте лишения свободы и готовится к условно-досрочному освобождению. Он утратил паспорт, но желает оформить временную регистрацию по месту пребывания на территории РФ.

Применимые нормативные положения

Общие требования к документам для регистрации

Согласно миграционному законодательству, для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин должен предъявить определенные документы:

"для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 22)

"При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета непосредственно представляются: документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 17)

Особый порядок для лиц в учреждениях УИС

Для лиц, находящихся в местах лишения свободы, установлен специальный порядок учета:

"Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 7)

"По прибытии иностранного гражданина в учреждение, исполняющее уголовное наказание, администрация учреждения обязана не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания представить в территориальный орган ФМС России уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания" (Источник: Приказ ФМС России от 29.08.2013 N 364, пункт 37)

Процедура установления личности при утрате документов

Для случаев утраты документов предусмотрена специальная процедура:

"Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 10.1)

Выводы и рекомендации

1. Без паспорта оформление регистрации невозможно - законодательство четко требует предъявления документа, удостоверяющего личность.

2. Администрация учреждения УИС обязана осуществлять миграционный учет - именно администрация места лишения свободы должна уведомлять миграционные органы о прибытии иностранных граждан.

3. Необходимо восстановить документы - вашему родственнику следует:

   • Обратиться к администрации учреждения с заявлением об утрате паспорта
   • Инициировать процедуру установления личности через территориальный орган МВД
   • Обратиться в консульское учреждение своей страны для восстановления паспорта

4. После освобождения - при готовящемся УДО важно заблаговременно решить вопрос с документами, так без действительного паспорта возможны проблемы с легальным пребыванием на территории РФ после освобождения.

5. Рекомендуется обратиться к адвокату - для получения квалифицированной помощи в восстановлении документов и решении миграционных вопросов, особенно с учетом особого статуса лица, находящегося в МЛС.

Администрация учреждения УИС должна оказать содействие в организации взаимодействия с консульскими учреждениями и миграционными органами для решения вопроса с документами и последующей регистрацией.