Вопрос о возможности получения гражданства РФ для лица с иностранным гражданством и документами другого государства

Возможность получения гражданства РФ для гражданки Германии с просроченным паспортом Молдовы и туристической визой

Анализ ситуации

Ваша дочь является иностранным гражданином (гражданство Германии) и временно пребывает в России на основании туристической визы. У нее также имеется недействительный (просроченный) паспорт Республики Молдова с отметкой о регистрации на территории, которая ранее входила в состав Украины. Для приобретения гражданства РФ она должна соответствовать требованиям законодательства.

Применимые нормы права

1. Общий порядок приема в гражданство

"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации... а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления..." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 15, часть 1)

Это означает, что в общем порядке необходимо сначала получить вид на жительство (ВНЖ), затем постоянно проживать в РФ 5 лет, владеть русским языком и знать историю России и основы законодательства.

2. Упрощенный порядок приема в гражданство

Закон предусматривает исключения из общего порядка. В частности, право подать заявление без соблюдения требования о 5-летнем сроке постоянного проживания имеют, среди прочих:

"иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка..." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 16, часть 2)

Также упрощенный порядок применяется:

"к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 15, часть 3)

"Соотечественники имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства." (Источник: Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", статья 11.1)

Понятие соотечественника включает, в частности:

"лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства" (Источник: Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", статья 1, часть 3)

3. Требования к документам и легальности пребывания

"Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 10, часть 1)

"Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации отклоняется... 2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений; 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 18, пункты 2, 3)

4. Правовой статус и возможные последствия

"Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета... - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 18.8, часть 1)

"Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. Основные выводы

• Туристическая виза не является основанием для подачи заявления на гражданство. Сначала необходимо получить разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ).
• Просроченный паспорт Молдовы не является действительным документом. Для подачи заявления на гражданство РФ потребуется действительный документ, удостоверяющий личность и гражданство (в данном случае - действующий паспорт Германии). Просроченный молдавский паспорт может использоваться лишь как дополнительный документ для установления личности или подтверждения фактов биографии, но не как основной.
• Отметка о прописке в недействительном паспорте на территории, ранее входившей в состав Украины, сама по себе не дает права на упрощенный порядок. Однако если ваша дочь родилась или постоянно проживала на территории РСФСР/СССР и являлась гражданкой СССР, это может стать основанием для упрощенного порядка.
• Наличие родственников в России может дать право на упрощенный порядок, если эти родственники являются гражданами РФ и проживают в России (родитель, супруг, ребенок). Необходимо уточнить, кто именно из родственников имеет российское гражданство.

2. Пошаговый план действий

Шаг 1: Легализация пребывания

• Пока действует туристическая виза, необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП) или сразу вид на жительство (ВНЖ).
• Внимание: Нарушение сроков пребывания по визе влечет административную ответственность, штраф и возможное выдворение, что создаст серьезные препятствия для получения гражданства.

Шаг 2: Восстановление/оформление документов

• Обязательно получить действительный документ, удостоверяющий личность. Поскольку гражданство у дочери немецкое, основным документом будет действующий паспорт Германии.
• Просроченный паспорт Молдовы можно восстановить через консульские учреждения Молдовы в РФ, но это не является обязательным для процедуры получения российского гражданства, если есть действительный немецкий паспорт.

Шаг 3: Определение оснований для упрощенного порядка

Проанализируйте, подпадает ли дочь под одну из категорий для упрощенного приема:

1. Бывшая гражданка СССР, родившаяся/проживавшая на территории РСФСР.
2. Наличие близких родственников - граждан РФ (родитель, ребенок, супруг с общим ребенком), проживающих в России.
3. Признание соотечественником (если состояла в гражданстве СССР).
4. Достижение 70 лет или наличие I группы инвалидности.

Шаг 4: Подготовка и подача документов

После получения ВНЖ и при наличии оснований для упрощенного порядка можно подавать заявление:

"Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя..." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 32, часть 2)

3. Конкретные рекомендации

1. Немедленно урегулируйте вопрос с легальным пребыванием - не допускайте нарушения визового режима.
2. Используйте действующий немецкий паспорт как основной документ. Просроченный молдавский паспорт имейте при себе как дополнительное подтверждение отдельных фактов биографии.
3. Тщательно проанализируйте биографию дочери и родственные связи на предмет оснований для упрощенного порядка.
4. Подготовьте документы, подтверждающие эти основания (свидетельства о рождении, браке, документы родственников-граждан РФ и т.д.).
5. Подавайте документы только при наличии законного основания для пребывания в РФ (ВНЖ или РВП).
6. Учитывайте, что наличие гражданства Германии не препятствует получению российского, но о нем нужно уведомлять в установленном порядке после получения российского паспорта.

4. Когда необходима помощь адвоката

Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, если:

• Есть сложности с подтверждением оснований для упрощенного порядка.
• Возникли вопросы с легализацией пребывания или были нарушения миграционного режима.
• Нужна помощь в сборе и оформлении документов, особенно из иностранных государств.

Ситуация требует тщательной подготовки, так как неправильные действия на этапе легализации пребывания или подачи документов могут привести к отказу и дополнительным сложностям.