Вопрос по миграционному праву: как гражданину Киргизии оформить красную карту в новом городе, если зелёную получил в другом

Действительность разрешения на временное проживание при переезде и порядок получения вида на жительство

На основании предоставленных данных, разъясняю правовую ситуацию.

Анализ ситуации

Вы являетесь иностранным гражданином, имеющим разрешение на временное проживание (РВП, "зелёная карта"), выданное в одном субъекте Российской Федерации (город N). Вы сменили место жительства, переехав в другой субъект (город M), и планируете получить вид на жительство (ВЖ, "красная карта").

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Действительность разрешения на временное проживание (РВП) на всей территории РФ и ограничения по смене места жительства

"Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 11, пункт 1).

Ваш документ (РВП) формально действителен на всей территории России как удостоверение личности и подтверждение статуса.

Однако, существует ключевое ограничение:

"Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 11, пункт 2).

Это означает, что ваш переезд в другой субъект РФ (из города N в город M) без соответствующего разрешения является нарушением миграционного законодательства.

2. Обязанность по регистрации по месту жительства

"Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения..." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 14, пункт 1).

Общая обязанность зарегистрироваться по месту жительства возникает при наличии права пользования жильем. Однако, как указано выше, для временно проживающего иностранца выбор места жительства вне субъекта, выдавшего РВП, запрещен.

3. Правовые последствия нарушения и порядок действий для получения вида на жительство

Проживание по адресу, не соответствующему указанному в документе, без надлежащего оформления, является административным правонарушением.

"Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в... нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства... - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 18.8, пункт 1).

Ваша ситуация напрямую влияет на возможность получения вида на жительство. При рассмотрении заявления о выдаче ВЖ миграционные органы проводят проверку, в том числе запрашивают информацию с предыдущего места жительства.

"В случае если иностранный гражданин, обратившийся с заявлением, ранее изменял место временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, запросы... направляются по предыдущему месту временного проживания." (Источник: Приказ ФМС РФ "Об утверждении Административного регламента...", пункт 53).

Факт незаконного проживания в другом регионе будет установлен и может послужить основанием для отказа в выдаче вида на жительство, так как будет свидетельствовать о нарушении вами миграционного законодательства.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Текущий статус: Ваше разрешение на временное проживание (РВП) является действительным документом на всей территории РФ, но вы нарушили условие о проживании в субъекте, выдавшем документ.

2. Немедленные действия: Вам необходимо в срочном порядке легализовать свое пребывание в городе M. Просто "уведомить" органы недостаточно. Поскольку общий порядок запрещает смену субъекта РФ по собственному желанию, вам следует обратиться в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) в городе M для консультации. Возможно, вам потребуется подать ходатайство о разрешении изменить место проживания. В контексте предоставленных НПА отсутствует детальный регламент этой процедуры.

3. Подача на вид на жительство: Подавать заявление на получение вида на жительство в городе M до легализации вашего нового места жительства категорически не рекомендуется. Вероятность отказа будет крайне высока.
   Заявление на ВЖ подается в территориальный орган по месту вашего законного жительства. Сначала вы должны решить вопрос с регистрацией в городе M на основании вашего РВП.

4. Риски бездействия: Продолжение проживания в городе M без оформления изменения места жительства грозит привлечением к административной ответственности (штраф, возможное выдворение) и создаст непреодолимое препятствие для получения вида на жительство.

Итоговая рекомендация:

1. Немедленно обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД России в городе M.
2. Сообщите о факте переезда и получите разъяснения о порядке легализации вашего проживания в новом субъекте РФ на основании имеющегося РВП.
3. Только после официального оформления регистрации по новому месту жительства в городе M вы сможете начать процедуру подачи документов на вид на жительство в этом же городе.

Учитывая сложность ситуации и высокие риски, для сопровождения процедуры и защиты ваших прав настоятельно рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном законодательстве.