Как аннулировать вид на жительство и снять с регистрации по месту жительства собственником квартиры

Снятие иностранного гражданина с регистрации и вопрос об аннулировании его вида на жительство

На основании предоставленной информации рассмотрены два самостоятельных вопроса: возможность инициирования аннулирования вида на жительство (ВНЖ) и порядок снятия с регистрации по месту жительства.

Анализ ситуации

Вы являетесь собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован иностранный гражданин, выехавший из России и отсутствующий более шести месяцев. Вы хотите снять его с регистрации и интересуетесь, можете ли вы как третье лицо инициировать аннулирование его ВНЖ.

1. Аннулирование вида на жительство по инициативе третьего лица

В представленном контексте не содержится норм, предоставляющих право собственнику жилья или иному третьему лицу подавать заявление об аннулировании ВНЖ иностранного гражданина.

Основания для аннулирования вида на жительство четко прописаны в законе. В частности, одним из оснований является длительное отсутствие владельца ВНЖ в России:

"11. ...вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: ...находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 9, пункт 11).

Однако процедура выявления данного факта и принятия решения об аннулировании является прерогативой территориальных органов МВД России. В контексте указано, что решение об аннулировании принимается уполномоченным органом, а иностранный гражданин уведомляется об этом решении.

"8.7. В случае принятия решения об... аннулировании ранее выданного ему вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление..." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 9, пункт 8.7).

Вывод: Подать заявление об аннулировании ВНЖ напрямую вы не можете. Контроль за соблюдением условий пребывания (включая сроки нахождения за границей) осуществляют миграционные органы. Вы можете обратиться в территориальный орган МВД по вопросам миграции с информацией о длительном отсутствии иностранца, но решение о возбуждении процедуры аннулирования будет принимать уже орган власти на основе своих данных и проверок.

2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства по инициативе собственника

Данная процедура регламентирована подробно. Основанием для снятия с регистрации в вашем случае может быть прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением.

"1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: ...2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", статья 19, пункт 1).

Прекращение права пользования может следовать из норм Жилищного кодекса, например, если проживающее лицо перестало быть членом семьи собственника или выехало на постоянное жительство в другое место. В вашем случае ключевым фактом является длительное отсутствие, но для применения этого основания, вероятно, потребуется установление факта выбытия в судебном порядке, так как в контексте прямо не указан иной внесудебный порядок для подобных ситуаций с иностранцами.

Куда обращаться и какие документы нужны?

Обратиться можно непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД России (территориальный орган ГУВМ МВД) или через многофункциональный центр (МФЦ).

"130. Основанием для начала административной процедуры является поступление в подразделение по вопросам миграции заявления о снятии с регистрации." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, раздел о приеме заявления о снятии с регистрации).
"217. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия): ...217.2. Прием заявлений заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов..." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, раздел о действиях МФЦ).

В контексте представлена форма заявления о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства (Приложение N 3 к Приказу МВД N 856).

Основной пакет документов, который необходимо представить заинтересованному лицу (собственнику), включает:

1. Заявление о снятии с регистрации по установленной форме.

2. Документ, подтверждающий прекращение права пользования жилым помещением. В контексте прямо указано:

   "137. Решение о снятии иностранного гражданина с регистрации... в связи с прекращением у него права пользования жилым помещением принимается на основании... документа, подтверждающего прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации..." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 137).

   Таким документом чаще всего является вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования или о выселении. В контексте приведенных НПА нет прямого указания на то, что достаточно лишь справки или акта об отсутствии.

   "е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31).

3. Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (для обоснования своего интереса).

4. Паспорт заявителя (собственника).

Орган миграционного учета вправе самостоятельно запрашивать некоторые сведения в рамках межведомственного взаимодействия.

Сроки

Сроки для обращения с заявлением о снятии с регистрации законом не установлены. Вы можете сделать это в любое время после возникновения соответствующих оснований.
Срок рассмотрения заявления органом МВД после подачи полного пакета документов составляет один рабочий день.

"147. Подразделение по вопросам миграции производит снятие иностранного гражданина с регистрации... в течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о снятии с регистрации с приложением документов..." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 147).

Выводы и конкретные рекомендации

1. По аннулированию ВНЖ: Вы не можете напрямую подать заявление об аннулировании. Вам следует обратиться с письменным заявлением в территориальный орган ГУВМ МВД по месту жительства иностранца, изложив известные вам обстоятельства его длительного отсутствия (более 6 месяцев). Миграционные органы на основании этой информации и данных своего учета (в том числе о пересечении границы) могут возбудить процедуру проверки и принять решение об аннулировании ВНЖ, если подтвердится нарушение.

2. По снятию с регистрации:

   • Подготовьте доказательства. Так как прямое основание "длительное отсутствие" в приведенном контексте не фигурирует как бесспорное для внесудебного порядка, самым надельным способом является получение решения суда о признании иностранного гражданина утратившим право пользования жилым помещением в связи с выбытием в другое место жительства.
   • Обратитесь в МВД или МФЦ. С готовым решением суда, заявлением по форме, паспортом и документами на квартиру обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД или в МФЦ.
   • Альтернативный путь. Вы можете попробовать обратиться в миграционный орган с заявлением о снятии, приложив все возможные доказательства фактического выбытия (например, показания свидетелей, данные о закрытии лицевых счетов, переписку). Однако в этом случае велика вероятность получения запроса о предоставлении судебного решения, так как именно оно является основным документом, подтверждающим прекращение права пользования по законодательным основаниям.

3. Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность и неоднозначность процедуры, особенно в части доказывания факта выбытия для целей снятия с регистрации без активного участия самого иностранца, настоятельно рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном и миграционном праве. Он поможет оценить шансы на успех в суде и подготовить необходимые документы.