Трудоустройство иностранного гражданина с просроченным РВП при поданных документах на продление

Трудоустройство иностранного гражданина с просроченным разрешением на временное проживание (РВП) и поданными документами на его продление

Анализ ситуации

Рассматривается ситуация, когда гражданин Таджикистана, являющийся временно проживающим в РФ, продолжает трудовую деятельность после истечения срока действия разрешения на временное проживание (РВП). При этом 20 июля им поданы документы на продление РВП, а 15 октября работодатель издал приказ № 22 о приеме/продлении трудовых отношений и направил уведомление в миграционный орган.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Правомерность оформления трудовых отношений с просроченным РВП

Согласно трудовому законодательству, для заключения трудового договора с временно проживающим иностранным гражданином необходимо предъявление действующего разрешения на временное проживание.

"При заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю: ... разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 327.3)

Более того, работодатель обязан отстранить иностранного работника при окончании срока действия РВП:

"работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае: ... окончания срока действия разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 327.5)

Вывод: Оформление трудовых отношений (издание приказа о приеме на работу) с иностранным гражданином, чье РВП просрочено, является неправомерным, даже если документы на продление находятся на рассмотрении. Подача документов на продление не продлевает автоматически срок действия предыдущего РВП и не дает права осуществлять трудовую деятельность в период рассмотрения заявления.

2. Ответственность работодателя за труд иностранца с просроченным документом

За привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без надлежащих документов работодатель несет административную ответственность.

"Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, ... либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 18.15, часть 1)

Также работодатель может нести расходы, связанные с административным выдворением иностранного гражданина:

"в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 34, пункт 1 части 1)

3. Влияние факта подачи документов на продление РВП

В предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые бы предусматривали возможность осуществления трудовой деятельности в период рассмотрения заявления о продлении РВП. Закон устанавливает императивное правило о необходимости наличия действительного документа, подтверждающего право на пребывание и трудовую деятельность.

4. Значение уведомления миграционного органа

Уведомление миграционного органа о приеме на работу иностранного гражданина является обязанностью работодателя, а не факультативным действием:

"Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора ... в срок, не превышающий трех рабочих дней" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 13, пункт 8)

В КоАП РФ указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как добровольное сообщение о правонарушении или оказание содействия в установлении обстоятельств. Однако само по себе уведомление о приеме на работу, которое является обязанностью работодателя, в перечне смягчающих обстоятельств не указано.

"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 4.2)

Судья или должностное лицо могут признать смягчающими и другие обстоятельства, но это остается на их усмотрение.

Выводы и рекомендации

1. Трудоустройство незаконно: Издание приказа о приеме на работу 15 октября в отношении иностранного гражданина с просроченным РВП (даже при подаче документов на продление) является нарушением законодательства.

2. Необходимо отстранение от работы: Работодатель обязан немедленно отстранить данного работника от работы в соответствии со статьей 327.5 ТК РФ.

3. Риск привлечения к ответственности: Работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ с наложением значительного штрафа (до 800 000 рублей для юридических лиц) и возможным приостановлением деятельности.

4. Уведомление не освобождает от ответственности: Направление уведомления в миграционный орган является исполнением обязанности, но не исключает ответственности за незаконное привлечение к труду.

5. Действия работодателя:

   • Немедленно отстранить иностранного гражданина от работы.
   • Приостановить трудовые отношения до момента получения работником нового действующего РВП.
   • Проконсультироваться с адвокатом по миграционному праву для минимизации рисков привлечения к ответственности.
   • В случае если работник уже допущен к работе с просроченным РВП, рассмотреть вопрос о добровольном сообщении в миграционные органы о допущенном нарушении как о потенциальном смягчающем обстоятельстве.

6. Действия иностранного гражданина: Следить за статусом рассмотрения заявления о продлении РВП. До получения нового документа осуществление трудовой деятельности невозможно.

Важно: Сложившаяся ситуация создает значительные правовые риски как для работодателя, так и для иностранного работника. Работодателю рекомендуется незамедлительно привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства.