Установление гражданства ребенка при его изменении одним из родителей без согласия другого
Анализ ситуации:
Вы проживаете с ребенком в Стране Б. Ваш ребенок приобрел гражданство Страны А (Российской Федерации) по рождению. Отец ребенка, являющийся гражданином Страны Б, без вашего ведома и согласия оформил ребенку гражданство Страны Б. Вы планируете вернуться в Страну А (Россию) и хотите понять, сохранилось ли у ребенка гражданство России, как повлияло получение иностранного гражданства и какие шаги необходимо предпринять.
Применимые правовые нормы и их анализ:
-
Отсутствие автоматической утраты гражданства России при получении иностранного гражданства:
Законодательство России прямо устанавливает, что приобретение ее гражданином гражданства другого государства само по себе не является основанием для прекращения российского гражданства.
"Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 10, часть 2).
-
Процедура прекращения гражданства России для несовершеннолетнего:
Прекращение гражданства России для ребенка регулируется особыми правилами, призванными защитить его интересы и права обоих родителей. Если один из родителей остается гражданином России, для прекращения гражданства ребенка требуется его официальное согласие.
"Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей... при наличии одного из следующих документов: 1) письменное и нотариально удостоверенное... согласие другого родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 8, часть 4).
Поскольку вы, являясь гражданином России, своего согласия на выход ребенка из российского гражданства не давали, основания для его прекращения отсутствуют. Следовательно, с большой долей вероятности, ваш ребенок сохранил гражданство Российской Федерации.
-
Равенство прав родителей и необходимость согласия по важным вопросам:
Семейное законодательство России исходит из принципа равенства прав и обязанностей родителей. Все важные вопросы, касающиеся детей, включая вопросы, связанные с изменением их гражданства (как элемента индивидуальности), должны решаться по взаимному согласию родителей.
"Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 61, часть 1).
"Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей..." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 65, часть 2).
"Государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства." (Источник: Конвенция о правах ребенка, статья 8, часть 1).
Таким образом, действия отца по изменению гражданского статуса ребенка без вашего согласия могут рассматриваться как нарушение ваших родительских прав и права ребенка на сохранение своей индивидуальности.
-
Допустимость двойного гражданства и обязанность уведомления:
Российское законодательство допускает для своих граждан наличие гражданства другого государства (двойное гражданство).
"Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом..." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 62, часть 1).
Однако на гражданина России, приобретшего иностранное гражданство, возлагается обязанность уведомить об этом российские государственные органы. Для несовершеннолетнего такое уведомление подается его законным представителем.
"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства... Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства гражданином Российской Федерации, не достигшим возраста восемнадцати лет... подаются их законными представителями." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 11, части 1 и 4).
Поскольку инициатором приобретения гражданства Страны Б выступил отец, именно он как законный представитель должен был подать такое уведомление.
Выводы и рекомендации:
-
Гражданство России, скорее всего, сохранено. На основании анализа законодательства, ребенок, получивший гражданство Страны Б, не утратил автоматически гражданство Российской Федерации. Для его утраты требовалась сложная процедура с вашим обязательным согласием, которого не было.
-
Необходимо установить и подтвердить факт наличия гражданства РФ. Вам следует обратиться в уполномоченный орган для проведения проверки и получения официального подтверждения. Этим занимаются территориальные органы МВД России или консульские учреждения за рубежом.
"Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения проводят проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации по его заявлению..." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 40, часть 1).
Что делать:
- Обратитесь в консульский отдел Посольства России в Стране Б с заявлением об установлении наличия у вашего ребенка гражданства Российской Федерации. Предоставьте свидетельство о рождении ребенка, свои документы (паспорт РФ), документы отца и любые имеющиеся документы, касающиеся получения ребенком гражданства Страны Б.
- По результатам проверки вам выдадут документ, подтверждающий российское гражданство ребенка (например, справку), на основании которого можно будет оформить ему российский заграничный паспорт для возвращения в Россию.
-
Уведомление о втором гражданстве. После подтверждения российского гражданства ребенка вам необходимо будет подать от его имени уведомление о наличии гражданства Страны Б в соответствии со статьей 11 ФЗ "О гражданстве РФ". Срок подачи – 60 дней с момента, когда вам стало известно о факте приобретения.
-
Оспаривание действий отца. Если вы считаете, что действия отца по оформлению гражданства Страны Б без вашего согласия нарушают права ребенка и ваши родительские права, вы можете обратиться в суд в Стране Б (по месту жительства) с иском об оспаривании этих действий. Для оценки перспектив такого иска и его подготовки необходима консультация с адвокатом, специализирующимся на семейном и миграционном праве Страны Б, так как представленный контекст не содержит норм законодательства этой страны.
Резюме: Ваш ребенок, с высокой степенью вероятности, остается гражданином России. Для реализации планов по возвращению первоочередным шагом является обращение в российское консульство для установления и документального подтверждения этого факта с последующим оформлением российского паспорта на ребенка.
