Действия в ситуации угрозы депортации иностранного гражданина, длительно проживающего в России без статуса
1. Анализ текущей ситуации: процедура выдворения и права задержанного
Ваш друг был задержан за незаконное пребывание на территории РФ. Сейчас в отношении него инициирована процедура административного выдворения (депортации). Согласно закону, иностранные граждане, подлежащие административному выдворению, могут быть помещены в специальное учреждение (ЦВСИГ).
"Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений настоящей статьи помещаются в специально отведенные помещения органов безопасности либо в специальные учреждения и содержатся в этих помещениях либо учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 34, пункт 5)
Задержанный имеет право на уведомление родственников или иных лиц о месте своего нахождения.
"По просьбе иностранного гражданина, помещенного в специальное учреждение, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы или учебы, защитник, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданской принадлежности." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 35.1, пункт 3.1)
2. Законные основания для избежания депортации: временное убежище
Наиболее актуальный путь в данной ситуации — немедленное обращение с ходатайством о предоставлении временного убежища. Основаниями для этого могут служить опасения возвращения на родину в связи с риском призыва в вооруженные силы и вовлечения в военные действия.
"Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: ... 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О беженцах", статья 12, пункт 2)
Как подать заявление из ЦВСИГ:
Закон позволяет подать ходатайство в территориальный орган МВД по месту пребывания, в том числе будучи в специальном учреждении.
"Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме: ... 4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О беженцах", статья 4, пункт 1)
Подача ходатайства о временном убежище (по сути, просьбы о возможности временно пребывать) приостанавливает исполнение решения о депортации на время рассмотрения этого ходатайства.
3. Обжалование постановления о выдворении
Решение о выдворении (постановление) может быть обжаловано. Жалоба подается в вышестоящий орган или непосредственно в суд. Подача жалобы также может служить основанием для отсрочки исполнения постановления.
"Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 38, пункт 2)
В контексте предоставленных НПА не содержится прямых указаний на сроки подачи жалобы на постановление о выдворении, однако логично предположить, что это необходимо сделать максимально быстро, желательно до помещения в ЦВСИГ или непосредственно после получения копии постановления.
4. Легализация статуса через брак: текущие возможности
Факт длительного совместного проживания (фактический брак) сам по себе не является основанием для получения разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке. Для этого необходим официально зарегистрированный брак.
Если бы брак был зарегистрирован, ваш друг мог бы претендовать на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке при наличии общего ребенка.
"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: ... 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 16, пункт 2)
Однако в текущих обстоятельствах, находясь под стражей и с просроченным статусом, процедура легализации через брак крайне затруднена и вторична по отношению к неотложным мерам по остановке депортации.
5. Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно подать ходатайство о предоставлении временного убежища. Это ключевое и самое срочное действие. Ваш друг должен написать заявление на имя начальника территориального органа МВД, указав в качестве причины "гуманные побуждения" — реальную угрозу призыва в армию и вовлечения в военные действия в случае возвращения на родину. Заявление подается через администрацию того учреждения, где он содержится.
- Подать жалобу на постановление о выдворении. Параллельно с ходатайством об убежище необходимо подготовить и подать жалобу в районный суд по месту нахождения отделения полиции или в вышестоящее управление МВД. В жалобе следует ссылаться на подачу ходатайства о временном убежище как на основание для приостановления исполнения выдворения.
- Обратиться к адвокату. Ситуация требует срочного профессионального вмешательства. Необходимо как можно быстрее найти и нанять адвоката, специализирующегося на миграционном праве. Адвокат сможет оперативно подготовить все необходимые документы, подать ходатайства и жалобы, представлять интересы вашего друга в суде и в органах МВД.
- Уведомить гражданскую жену. Гражданская жена должна быть уведомлена о месте содержания вашего друга. Она может оказывать помощь в поиске адвоката и сборе документов.
- Не отказываться от добровольного выезда под давлением. Если будут предлагать подписать документы о "добровольном выезде", следует отказаться, пока не будут исчерпаны законные способы защиты (подача ходатайства и жалобы).
ВАЖНО: В случае осуществления депортации, въезд в Российскую Федерацию будет запрещен на длительный срок.
"Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации ... - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации ...; 2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации ... - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации ..." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 27, пункты 2, 2.1)
Действуйте немедленно. Промедление резко снижает шансы на положительный исход. Первоочередные задачи: адвокат, ходатайство о временном убежище, жалоба на постановление.
