Можно ли отменить административное выдворение из России при наличии семьи и гражданских связей?

Пересмотр решения об административном выдворении в связи с изменившимися семейными обстоятельствами

Анализ ситуации

Вы находитесь за пределами России, и около года назад в отношении вас было вынесено постановление об административном выдворении. Сейчас у вас изменились семейные обстоятельства: мать является гражданкой РФ, у вас есть сожительница (брак не зарегистрирован) и четверо общих несовершеннолетних детей, которые постоянно проживают, учатся в России, а их мать работает в регионе.

Правовые препятствия для возвращения

Согласно законодательству, административное выдворение создает существенное препятствие для въезда и получения разрешительных документов:

"Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации... - в течение пяти лет со дня административного выдворения" (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 27, часть 2)

"Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: ... в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 7, часть 1, пункт 3)

Аналогичный запрет установлен и для получения вида на жительство (статья 9 того же закона).

Возможности для преодоления запретов

1. Семейные связи как основание для получения вида на жительство

Несмотря на общий пятилетний запрет, законодательство предусматривает исключения для воссоединения семьи:

"Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: ... иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8, часть 2, пункт 4)

"...иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком и участия в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство" (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8, часть 2, пункт 23)

Важно: отсутствие зарегистрированного брака не лишает детей прав, так как:

"При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой" (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 53)

2. Права детей и семейные ценности

Международные обязательства России и семейное законодательство защищают права детей на семейное воспитание:

"Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание" (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 54, часть 2)

"Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. ... В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах" (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 55, часть 1)

"Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни" (Источник: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, статья 8, часть 1)

3. Обжалование постановления о выдворении

Прошел значительный срок (около года), что осложняет обжалование. Однако вы можете попытаться:

1. Проверить, не истек ли срок давности исполнения:

   "Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу" (Источник: КоАП РФ, статья 31.9, часть 1)

2. Обратиться с заявлением о пересмотре в связи с новыми обстоятельствами (изменившейся семейной ситуацией). В гражданском процессе есть возможность пересмотра по новым обстоятельствам, но в контексте не содержится информации о прямом применении этого к административному выдворению.

3. Ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока обжалования, если причины будут признаны уважительными.

Необходимые документы

Для подтверждения семейных связей потребуются:

1. Подтверждение родства с матерью:

   • Ваше свидетельство о рождении
   • Паспорт матери (копия), подтверждающий гражданство РФ

2. Подтверждение отцовства и отношений с детьми:

   • Свидетельства о рождении всех детей с указанием вас как отца
   • Документы, подтверждающие гражданство детей (вкладыши о гражданстве/отметки в паспортах)
   • Справки из школ об обучении детей
   • Документы, подтверждающие совместное проживание и ведение общего хозяйства с матерью детей (возможно, через судебное установление соответствующего факта)

3. Документы сожительницы:

   • Паспорт (копия)
   • Документы, подтверждающие трудоустройство
   • Выписка о регистрации по месту жительства

4. Документы, подтверждающие изменение обстоятельств и вашу возможность содержать семью.

Рекомендуемый порядок действий

1. Консультация с адвокатом, специализирующимся на миграционном и семейном праве. Ситуация сложная и требует профессиональной оценки всех обстоятельств.

2. Подготовка полного пакета документов, подтверждающих семейные связи и изменение обстоятельств.

3. Обращение в территориальный орган МВД по вопросам миграции с заявлением о выдаче вида на жительство на основании воссоединения с семьей (с матерью-гражданкой РФ и/или детьми).

4. Параллельное обращение в суд с заявлением:

   • Об установлении юридически значимых фактов (родственных отношений, совместного проживания и ведения хозяйства)
   • Об оспаривании решения о выдворении (если есть основания полагать, что были нарушены процедурные моменты или не учтены смягчающие обстоятельства)

5. Учет принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка при всех обращениях:

   "Во всех действиях в отношении детей... первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка" (Источник: Конвенция о правах ребенка, статья 3, часть 1)

Выводы и рекомендации

1. Шансы на положительный исход существуют, но путь будет сложным и потребует значительных усилий и времени.

2. Ключевые аргументы:

   • Наличие матери - гражданки РФ (основание для воссоединения семьи)
   • Наличие четверых несовершеннолетних детей, постоянно проживающих в России
   • Нарушение права детей на общение с отцом и полноценное семейное воспитание
   • Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка

3. Отсутствие зарегистрированного брака не является препятствием, так как дети, рожденные вне брака, имеют равные права при установлении отцовства.

4. Срочно обратитесь к адвокату, который сможет:

   • Проанализировать конкретные обстоятельства вашего дела
   • Разработать стратегию действий
   • Подготовить необходимые документы и ходатайства
   • Представлять ваши интересы в миграционных органах и суде

5. Будьте готовы к длительному процессу, который может включать судебные разбирательства и многоэтапное согласование в миграционных органах.

Важно: В предоставленном контексте отсутствует информация о конкретных процедурах досрочного снятия запрета на въезд, установленного в связи с административным выдворением. Этот вопрос требует отдельного изучения в действующем административном регламенте МВД России.