Восстановление паспорта РФ после кражи: необходимые документы и процедура

Кража паспорта гражданина РФ: порядок восстановления и получения временного удостоверения личности

Перечень документов, необходимых для восстановления паспорта

На основании анализа нормативных правовых актов, для получения нового паспорта взамен украденного вашему молодому человеку потребуются следующие документы:

1. Заявление об утрате (похищении) паспорта по установленной форме (Приложение № 2 к Административному регламенту). В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, сведения о месте жительства, дату, место и обстоятельства утраты паспорта, а также известные данные утраченного паспорта (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ). Об этом говорится в подпункте 27.3.1 пункта 27 Административного регламента:

"Заявление об утрате (похищении) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации или паспорта гражданина СССР (приложение N 2 к Административному регламенту), в котором указываются фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, паспорт которого утрачен, подробная информация о дате и месте рождения заявителя, месте жительства (проживания), дате, месте и обстоятельствах утраты паспорта, а также известные заявителю данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ) утраченного паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 27.3.1)

1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (Приложение № 1 к Административному регламенту). Это подтверждается подпунктом 27.3.2 пункта 27:

"Заявление о выдаче (замене) паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 27.3.2)

1. Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора. Для тех, кто постоянно носит очки, фотографирование обязательно в очках. Это установлено пунктом 22.2 Административного регламента:

"Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 22.2)

1. Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте:
   • о регистрации по месту жительства или по месту пребывания;
   • об отношении к воинской обязанности;
   • о регистрации и расторжении брака;
   • о детях, не достигших 14 лет (свидетельство о рождении);
   • о ранее выданных паспортах (при их наличии).

Это предусмотрено пунктом 22.3 Административного регламента:

"Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте: о регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания; об отношении к воинской обязанности; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летнего возраста (свидетельство о рождении); о ранее выданных паспортах (при их наличии)." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 22.3)

1. Квитанция об уплате государственной пошлины (за исключением случаев освобождения от уплаты). Это указано в пункте 22.5:

"Квитанция об уплате государственной пошлины (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 106 Административного регламента)." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 22.5)

1. Талон-уведомление о приеме и регистрации заявления о краже из полиции. Если он не представлен, в заявлении об утрате (похищении) сообщаются дата и наименование органа, куда гражданин обращался. Это подтверждается пунктом 34 Административного регламента:

"В случае похищения паспорта, если гражданин не представил талон-уведомление о приеме и регистрации заявления, указанный в подпункте 39.2 пункта 39 Административного регламента, в заявлении, указанном в подпункте 27.3.1 пункта 27 Административного регламента, сообщаются дата и наименование органа, куда гражданин обращался по факту похищения паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 34)

1. Свидетельство о рождении — требуется, если нет других документов, удостоверяющих личность. Это предусмотрено пунктом 11 Положения о паспорте (в ред. от 15.07.2021):

"Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - заграничный паспорт, удостоверение личности моряка, удостоверение личности военнослужащего либо военный билет); две личные фотографии размером 35 x 45 мм." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 11)

Обратите внимание: свидетельство о рождении не является обязательным для всех случаев. Пункт 11 Положения указывает, что оно требуется "для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта". В вашей ситуации, поскольку ваш молодой человек находится на территории РФ, основным документом, удостоверяющим личность, может служить талон-уведомление о краже, а также другие документы (водительское удостоверение, загранпаспорт, военный билет и т.д.). Однако, если иных документов нет, может потребоваться свидетельство о рождении.

Порядок действий (алгоритм)

Шаг 1. Обращение в полицию (уже выполнено)
Ваш молодой человек уже обратился в полицию, получил талон-уведомление. Это необходимо, так как пункт 15 Положения обязывает:

"Гражданин, утративший паспорт, обязан незамедлительно обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об утрате паспорта." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 15)

Шаг 2. Обращение в подразделение по вопросам миграции МВД России

Обратиться можно:

• по месту жительства (постоянной регистрации);
• по месту пребывания (временной регистрации);
• по месту обращения (любое подразделение, если нет регистрации).

Это установлено пунктом 10 Положения:

"Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 10)

Шаг 3. Подача заявлений и документов

При личном обращении подаются:

• заявление об утрате (похищении) паспорта;
• заявление о выдаче (замене) паспорта;
• две фотографии 35×45 мм;
• документы для проставления отметок;
• квитанция об уплате госпошлины;
• талон-уведомление из полиции (при наличии).

Пункт 25 Административного регламента предусматривает:

"В случае утраты паспорта гражданин обращается в территориальный орган МВД России с заявлением об утрате паспорта. При этом одновременно может быть подано заявление о выдаче нового паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 25)

Также можно подать заявление через Единый портал госуслуг (в электронной форме), но в этом случае при получении паспорта всё равно потребуется личное обращение с оригиналами документов. Это предусмотрено пунктом 14 Положения:

"Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы 'Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)'." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 14)

Шаг 4. Сроки оформления

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема документов. Это установлено пунктом 30 Положения (новая редакция от 23.12.2023):

"Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 30)

Аналогичный срок предусмотрен пунктом 22 Административного регламента:

"Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов... и не должен превышать 5 рабочих дней." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 22)

Шаг 5. Получение паспорта

Паспорт выдается при личном обращении. При получении необходимо проставить подпись в заявлении и в паспорте. Если выдавалось временное удостоверение личности, оно возвращается. Это подтверждается пунктом 31 Положения (новая редакция):

"Паспорт выдается гражданину Российской Федерации при личном обращении." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 31)

И пунктом 205.1.1 Административного регламента:

"Возвращает временное удостоверение личности, если оно выдавалось, при его утрате сообщает об этом в письменном виде." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 205.1.1)

Временное удостоверение личности

Да, законодательством предусмотрена выдача временного удостоверения личности на период изготовления паспорта.

Основание: пункт 16 Положения о паспорте (ред. от 15.07.2021):

"До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, форма и порядок выдачи которого устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 16)

Аналогичное положение содержится в новой редакции Положения (от 23.12.2023), пункт 34:

"На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации возвращается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, оформивший паспорт. В таком случае представляется дополнительная личная фотография." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34)

Порядок выдачи временного удостоверения:

1. Временное удостоверение выдается по желанию гражданина. Это подтверждается пунктом 26 Административного регламента:

"Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации выдается на период оформления паспорта по желанию гражданина." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 26)

1. Для получения временного удостоверения необходимо проставить отметку в заявлении о выдаче (замене) паспорта в графе "Необходимо выдать временное удостоверение личности". Это указано в пункте 125:

"После принятия подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению заявитель вправе на срок оформления паспорта получить временное удостоверение личности. При этом заявителем проставляется отметка на лицевой стороне заявления о выдаче (замене) паспорта в графе 'Необходимо выдать временное удостоверение личности'." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 125)

1. Дополнительная фотография — пункт 36.11 Административного регламента:

"В случае оформления временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (приложение N 6 к Административному регламенту) представляется дополнительная фотография." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 36.11)

1. Срок действия временного удостоверения:
   • до 10 рабочих дней — общий срок;
   • до 2 месяцев — в случае направления запросов в другие органы.

Это установлено пунктом 26 Административного регламента:

"Временное удостоверение выдается на срок до 10 рабочих дней, а в случае направления запросов в другие органы – до 2 месяцев." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 26)

1. Максимальный срок оформления временного удостоверения — 10 минут (пункт 127 Административного регламента):

"Максимальный срок оформления временного удостоверения личности - 10 минут." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 127)

1. Временное удостоверение выдается после установления личности, подтверждения гражданства и факта выдачи утраченного паспорта, а также после проверки по розыскным учетам. Это предусмотрено пунктом 127:

"Временное удостоверение личности выдается после установления личности заявителя, подтверждения наличия у него гражданства Российской Федерации, подтверждения факта выдачи утраченного или похищенного паспорта... проведения проверки по розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске либо пропавших без вести." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 127)

Выводы и рекомендации

1. Обязательно иметь при себе талон-уведомление из полиции — он подтверждает факт кражи и облегчает процедуру.

2. Срок подачи документов — не позднее 90 календарных дней после кражи. Это установлено пунктом 25 новой редакции Положения:

"Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 25)
В данном случае основание — "утрата (хищение) ранее выданного паспорта" (подпункт "и" пункта 22).

1. Размер государственной пошлины — необходимо уточнить актуальный размер на момент обращения (рекомендуется проверить на официальном сайте МВД или в ГИС ГМП).

2. Временное удостоверение — настоятельно рекомендую получить его, так как без паспорта невозможно совершить многие юридически значимые действия (оформление кредитов, сделки с недвижимостью, покупка билетов и т.д.).

3. Если возникнут сложности с установлением личности или подтверждением гражданства (например, если нет ни одного документа, удостоверяющего личность), может потребоваться дополнительная проверка, и срок оформления паспорта может быть увеличен до 2 месяцев. В этом случае рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционных вопросах.

4. После получения нового паспорта не забудьте вернуть временное удостоверение личности в подразделение по вопросам миграции.