Подскажите как получить внутренний паспорт по загранпаспорту без прописки

Восстановление внутреннего паспорта при отсутствии регистрации и наличии только загранпаспорта

Можно ли использовать загранпаспорт для получения внутреннего паспорта?

Да, ваш загранпаспорт может быть использован, но не напрямую. Согласно Административному регламенту МВД, заграничный паспорт РФ относится к документам, которые могут подтвердить вашу личность при процедуре установления личности.

В Приложении N 4 к Приказу МВД России от 16.11.2020 N 773 указано, что в заявлении об установлении личности в качестве подтверждающих документов могут быть указаны:

"...паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации..." (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, Приложение N 4)

Таким образом, загранпаспорт признаётся документом, который может быть использован для установления вашей личности.

Порядок действий

Шаг 1. Подача заявления об утрате паспорта

Вам необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД (не в МФЦ, поскольку у МФЦ могут быть ограничения по таким процедурам) и подать заявление об утрате паспорта по форме, указанной в Приложении N 2 к Приказу МВД России от 16.11.2020 N 773.

В заявлении указываются данные об утраченном паспорте (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), если они вам известны, а также обстоятельства утраты.

Шаг 2. Подача заявления об установлении личности

Поскольку у вас отсутствуют стандартные документы (свидетельство о рождении, военный билет), вам необходимо одновременно подать заявление об установлении личности по форме Приложения N 4.

В этом заявлении вы указываете:

"...информация, которая может быть использована для установления личности (в том числе о месте рождения, местах проживания, учебы, работы, службы)..." (Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, Приложение N 4)

И в качестве документов, подтверждающих ваши персональные данные, указываете:

• Заграничный паспорт РФ
• Любые другие документы, которые у вас могут быть (трудовая книжка, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, диплом об образовании, СНИЛС, ИНН и т.д.)

Перечень допустимых документов для подтверждения личности достаточно широк. В Приложении N 4 прямо перечислены: "свидетельство о рождении, профсоюзный, охотничий билеты, справка, выдаваемая осужденному при освобождении, или справка, выдаваемая подозреваемому и обвиняемому, освобожденному из-под стражи, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации, трудовая книжка (сведения о трудовой деятельности), пенсионное удостоверение, водительское удостоверение".

Отсутствие регистрации — не препятствие

Важно понимать: отсутствие регистрации не может быть законным основанием для отказа в выдаче паспорта.

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" прямо устанавливает:

"Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами..." (Закон РФ N 5242-1, статья 3)

То есть требование МФЦ о наличии регистрации является незаконным.

Что делать, если нет никаких документов, кроме загранпаспорта

Обратитесь напрямую в территориальный орган МВД по вопросам миграции (а не в МФЦ) и подайте одновременно:

1. Заявление об утрате паспорта
2. Заявление об установлении личности (с указанием загранпаспорта как подтверждающего документа)

В заявлении об установлении личности укажите максимум известной вам информации: место рождения, все известные адреса проживания, места учёбы, работы. МВД имеет доступ к базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета (база данных), где содержатся сведения о гражданах РФ. Сотрудники МВД могут проверить ваши данные по этой базе.

Выводы и рекомендации

1. Не обращайтесь в МФЦ — в данной ситуации (отсутствие стандартных документов) процедура проводится только через подразделение по вопросам миграции МВД.

2. Ваш загранпаспорт является ключевым документом для процедуры установления личности.

3. Отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа — при отказе ссылайтесь на ст. 3 Закона РФ N 5242-1.

4. Соберите любые дополнительные документы, которые у вас есть (трудовая книжка, СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение, диплом, медполис) — они помогут подтвердить вашу личность.

5. Если возникнут сложности — рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционных вопросах, который поможет составить заявления и защитить ваши права.