Въезд в Россию после выдворения при истечении срока запрета

Могу ли я въехать в Россию после истечения срока запрета, наложенного при выдворении?

Анализ Вашей ситуации

Вы были выдворены из России около трех лет назад с установленным запретом на въезд сроком на 5 лет. На сегодняшний день, по Вашему заявлению, запретный срок истек. У Вас в паспорте имеется отметка о выдворении. Вы хотите понять, можете ли Вы сейчас легально въехать в Российскую Федерацию и требуется ли для этого какое-либо специальное разрешение.

Применимые нормы права

Отношения, связанные с въездом иностранных граждан в Российскую Федерацию, регулируются прежде всего Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ).

1. Автоматическое прекращение ограничения на въезд после истечения срока

Законодательство устанавливает императивный запрет на въезд для лиц, подвергнутых административному выдворению, на определенный срок. После истечения этого срока ограничение прекращается автоматически, без необходимости принятия отдельного акта.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 114-ФЗ:

"Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо о передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии"

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 27 Закона № 115-ФЗ.

Таким образом, по истечении пяти лет со дня выдворения запрет на въезд прекращается автоматически. Вам не требуется получать отдельный акт или решение о снятии запрета, поскольку сам закон предписывает, что въезд «не разрешается... в течение пяти лет». После истечения этого срока оснований для отказа по данному пункту больше нет.

2. Влияние отметки о выдворении в паспорте

Отметка в паспорте о выдворении сама по себе не является самостоятельным основанием для отказа во въезде. Если срок запрета истек, такая отметка лишь указывает на факт предыдущего выдворения, но не создает текущих правовых препятствий.

Вместе с тем, сотрудники пограничной службы могут обратить внимание на эту отметку и провести дополнительную проверку. Однако если срок запрета действительно истек, оснований для отказа во въезде по причине предыдущего выдворения у них нет.

3. Процедура «восстановления права на въезд»

Специальной процедуры «восстановления права на въезд» не предусмотрено. Вы автоматически восстанавливаете право на въезд после истечения срока запрета.

Однако Закон № 114-ФЗ предусматривает механизм досрочного снятия запрета (до истечения срока) по заявлению иностранного гражданина. Согласно статье 40.1 Закона № 114-ФЗ:

"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации либо о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о снятии запрета на въезд в Российскую Федерацию до истечения срока, установленного федеральным законом"

Поскольку в Вашем случае срок запрета уже истек, эта процедура Вам не нужна.

4. Риски отказа во въезде и рекомендуемые действия

Хотя срок запрета истек, существуют иные основания для отказа во въезде, которые могут быть применены. Вам необходимо убедиться, что в отношении Вас не принято:

• Решение о неразрешении въезда на иной срок (например, если впоследствии было вынесено новое решение по другим основаниям — статья 26 Закона № 114-ФЗ).
• Решение о нежелательности пребывания (статья 25.1 Закона № 114-ФЗ).
• Иные ограничения, например, непогашенная судимость (пункт 3 статьи 27 Закона № 114-ФЗ), неоплаченные штрафы, связанные с выдворением (пункт 8 статьи 26 Закона № 114-ФЗ).

Также следует учитывать, что Реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 Закона № 115-ФЗ, может содержать информацию о Вас, которая должна быть исключена из реестра после выезда из Российской Федерации (подпункт 1 пункта 7 статьи 31.2 Закона № 115-ФЗ). Однако это не является отдельным препятствием для въезда.

Выводы и рекомендации

1. Вы можете въехать в Российскую Федерацию после истечения пятилетнего срока со дня выдворения. Ваше право на въезд восстанавливается автоматически без необходимости получения специального разрешения.

2. Отметка в паспорте о выдворении не является препятствием для въезда, если срок запрета истек.

3. Процедура «восстановления права на въезд» не предусмотрена законом. Вам не нужно обращаться за каким-либо разрешением.

4. Для минимизации риска отказа во въезде рекомендуется:

   • Убедиться, что с момента выдворения прошло ровно 5 лет (точная дата исчисляется со дня фактического выдворения, а не с даты вынесения решения).
   • Проверить отсутствие иных ограничений — для этого можно обратиться в территориальный орган МВД России (по месту предполагаемого въезда) или в консульское учреждение Российской Федерации в стране Вашего проживания с запросом о наличии действующих ограничений на въезд.
   • Иметь при себе копию решения о выдворении (если сохранилась) с отметкой об истечении срока запрета. Это может помочь при прохождении пограничного контроля.
   • Убедиться, что все штрафы, связанные с выдворением, оплачены (если таковые были), иначе может быть применен пункт 8 статьи 26 Закона № 114-ФЗ, устанавливающий запрет до полной уплаты.

5. Если на границе возникнут вопросы, Вы вправе обжаловать решение об отказе во въезде в суд (статья 28 Закона № 114-ФЗ). В сложной ситуации рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.