Легализация иностранного гражданина в РФ

Правовые возможности легализации гражданина Палестины, состоящего в браке с гражданкой РФ и имеющего детей-граждан РФ, в связи с военными действиями на родине

1. Получение разрешения на временное проживание (РВП) вне квоты

У Вас есть веские основания для получения РВП без учета утвержденной Правительством РФ квоты. Вы состоите в браке с гражданкой РФ более трех лет (брак заключен в 2013 году) и имеете общих несовершеннолетних детей — граждан РФ.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

«Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: … 4) состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, — в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)».

Вывод: Вы имеете право подать заявление на РВП в территориальный орган МВД по месту жительства Вашей супруги (гражданки РФ) без необходимости получения квоты.

2. Получение вида на жительство (ВНЖ) без предварительного получения РВП

У Вас есть несколько оснований для получения ВНЖ без обязательного годичного проживания по РВП.

Во-первых, Вы родились в СССР. Часть 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает:

«Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР».

Если Вы родились именно на территории РСФСР (в составе СССР), это основание подходит.

Во-вторых, у Вас есть общий ребенок с гражданкой РФ. Пункт 4 части 2 той же статьи 8 предусматривает:

«Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: … 4) иностранному гражданину, имеющему … ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации».

Таким образом, Вы можете обратиться за ВНЖ, минуя стадию РВП.

3. Признание иностранного свидетельства о браке для целей миграционного учета

Вы указали, что свидетельство о браке переведено на русский язык и легализовано в консульстве РФ. Такой документ является надлежащим образом оформленным и должен признаваться российскими государственными органами.

Законодательство не содержит специальных дополнительных требований для использования иностранного свидетельства о браке в миграционных целях, если оно переведено и легализовано. Вы вправе прилагать его к заявлениям о выдаче РВП, ВНЖ и к иным документам.

4. Продление срока временного пребывания и последствия истечения визы

Продление в связи с чрезвычайной ситуацией

Статья 5.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прямо предусматривает:

«В случае, если на территории государства гражданской принадлежности иностранного гражданина возникла чрезвычайная ситуация (военные действия, эпидемия, стихийное бедствие и т.п.), срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период действия указанных обстоятельств по заявлению иностранного гражданина».

Поскольку в Палестине идут военные действия, Вы вправе подать заявление о продлении срока временного пребывания (гостевой визы) в территориальный орган МВД.

Продление при подаче заявления о РВП

Особо важная норма — статья 5.3 того же Закона:

«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданином Российской Федерации и имеющего общих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, продлевается до истечения срока рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на временное проживание, поданного в установленном порядке».

Таким образом, если Вы подадите заявление о выдаче РВП, срок Вашего пребывания в РФ будет автоматически продлен на период рассмотрения этого заявления. Это защищает Вас от незаконного нахождения на территории РФ.

Ответственность за нарушение срока пребывания

Если Вы допустите истечение визы без принятия мер, это может привести к административной ответственности. Однако при наличии поданного заявления о РВП или о продлении срока по ст. 5.1 ответственность не наступает.

5. Возможность получения убежища или временного убежища

Контекст НПА не содержит полной процедуры получения временного убежища, однако Закон РФ «О беженцах» (не представлен в контексте) предусматривает такую возможность для лиц, вынужденных покинуть страну в связи с военными действиями.

В предоставленных материалах содержится лишь косвенное упоминание: в статье 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ указано:

«Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории Российской Федерации».

Однако данная норма регулирует въезд, а не получение убежища уже находящимся в РФ лицом. Для получения временного убежища Вам необходимо обратиться в территориальный орган МВД с соответствующим ходатайством. Поскольку контекст не содержит подробного порядка, рекомендую обратиться к адвокату для подготовки заявления.

6. Упрощенный порядок приобретения гражданства РФ для лиц, родившихся в СССР и имеющих детей-граждан РФ

Статья 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает льготные основания приема в гражданство:

«2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 — 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; … 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)».

Важное условие: для подачи заявления о приеме в гражданство необходимо иметь статус постоянно проживающего в РФ (т.е. вид на жительство). Сначала Вам следует получить ВНЖ (по одному из указанных выше оснований), а затем Вы сможете подать заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения требования о пятилетнем сроке проживания.

7. Защита от депортации

Наличие супруги-гражданки РФ и несовершеннолетних детей — граждан РФ является существенным обстоятельством, учитываемым при решении вопросов о депортации. В представленном контексте нет прямых норм, исключающих депортацию, однако:

• Если Вы подадите заявление о выдаче РВП, нахождение в РФ будет законным на время рассмотрения (ст. 5.3 Закона № 114-ФЗ).
• При возбуждении дела об административном правонарушении за нарушение режима пребывания суд может учесть семейное положение и применить более мягкие меры.
• Законодательство не предусматривает автоматической депортации иностранца, имеющего супругу-гражданку РФ и детей-граждан РФ, если он принимает меры к легализации.

Кроме того, статья 27 Закона № 114-ФЗ содержит перечень оснований для неразрешения въезда, и большинство из них связаны с нарушениями (например, неоднократные административные правонарушения или длительное незаконное пребывание). Если Вы не допустите грубых нарушений и своевременно подадите заявления, риск депортации минимален.

8. Общие рекомендации и выводы

1. Первоочередные действия:

   • Немедленно подайте в территориальный орган МВД по месту жительства супруги заявление о продлении срока временного пребывания на основании ст. 5.1 Закона № 114-ФЗ (в связи с военными действиями в Палестине).
   • Одновременно подайте заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) без квоты, приложив свидетельство о браке с легализованным переводом и свидетельства о рождении детей.

2. После получения РВП:

   • Через 8 месяцев проживания по РВП Вы сможете подать заявление о выдаче вида на жительство (ВНЖ). Однако, учитывая, что у Вас есть ребенок-гражданин РФ, Вы можете сразу претендовать на получение ВНЖ без РВП (п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ). Рекомендую подать заявление о ВНЖ параллельно или после получения РВП.

3. После получения ВНЖ:

   • Вы сможете подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке по основанию, предусмотренному п. 4 или п. 5 ч. 2 ст. 16 Закона № 138-ФЗ (наличие ребенка или брак с ребенком). Для этого также потребуется подтверждение владения русским языком и знания истории России (эти требования применяются, но без необходимости пятилетнего проживания).

4. Дополнительная опция: Параллельно можно подать ходатайство о предоставлении временного убежища — это даст право на легальное пребывание и работу без дополнительных разрешений (ст. 13 Закона № 115-ФЗ указывает, что лица, получившие временное убежище, могут работать без разрешения на работу).

5. Рекомендация: Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для подготовки всех необходимых заявлений и сопровождения процедуры. Особенно это важно при подаче заявления о ВНЖ без РВП и при подготовке ходатайства о временном убежище.

Итоговый вывод: Ваше положение является юридически защищенным. Вы имеете право на получение РВП, ВНЖ и впоследствии гражданства РФ в упрощенном порядке. Подача заявления о РВП автоматически продлевает срок Вашего законного пребывания до момента его рассмотрения. Действуйте незамедлительно, не дожидаясь истечения визы.