Оспаривание включения в реестр контролируемых лиц и возможность законного пребывания в РФ до решения суда
1. Можно ли получить от суда документ, подтверждающий нахождение дела в производстве?
Да, такой документ получить можно. Суд по вашему ходатайству обязан выдать справку о нахождении дела в производстве суда.
Согласно КАС РФ:
"Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выдает справку о нахождении дела в производстве суда." (КАС РФ, Статья 85.1)
Кроме того, законодательством предусмотрена выдача копий судебных актов:
"Лицам, участвующим в деле, по их ходатайству выдаются копии судебных актов..." (КАС РФ, Статья 89, часть 1)
Вам уже должно было быть направлено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, так как:
"О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение... Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле..." (КАС РФ, Статья 127, части 2, 3)
2. Требуется ли отдельное ходатайство для получения такого документа?
Да, требуется. Выдача справки о нахождении дела в производстве суда не является действием суда по собственной инициативе. Вам необходимо подать письменное ходатайство (заявление) в суд о выдаче такой справки.
Также вы вправе запросить копию определения о принятии иска к производству, если оно вам не было вручено:
"По ходатайству лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, копии определения, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются по почте." (КАС РФ, Статья 201, часть 3)
3. Имеет ли факт принятия иска к производству значение для приостановления обязанности покинуть РФ?
Нет, автоматического приостановления не происходит. Сама по себе подача административного искового заявления не приостанавливает действие оспариваемого решения.
Прямое указание на это содержится в КАС РФ:
"Подача административного искового заявления не приостанавливает действие оспариваемого решения, за исключением случаев, когда суд применяет меры предварительной защиты в порядке, установленном статьей 223 настоящего Кодекса." (КАС РФ, Статья 298, часть 2)
Таким образом, пока суд не применит специальные меры предварительной защиты, обязанность покинуть РФ сохраняется, и включение в реестр контролируемых лиц продолжает действовать.
4. Какие меры предварительной защиты может применить суд и как их получить?
Это самый важный и эффективный инструмент в вашей ситуации. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения (о включении в реестр) до рассмотрения дела по существу.
Согласно КАС РФ:
"Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения..." (КАС РФ, Статья 85, часть 2)
По административным делам об оспаривании решений органов власти:
"Суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия." (КАС РФ, Статья 223)
Мерами предварительной защиты могут быть:
- Приостановление действия оспариваемого решения полностью или в части
- Запрет на совершение определенных действий
Как получить такие меры?
Вам необходимо подать отдельное письменное заявление о применении мер предварительной защиты или изложить соответствующее ходатайство в административном исковом заявлении.
Требования к заявлению:
"В заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску указываются:
- наименование суда;
- сведения об административном истце и ответчике;
- предмет административного иска;
- причина обращения и ее обоснование;
- мера предварительной защиты, которую просит применить." (КАС РФ, Статья 86, часть 2)
Важное преимущество: такое заявление рассматривается очень быстро:
"Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд..." (КАС РФ, Статья 87, часть 3)
Основания для применения мер: вы должны обосновать, что:
- существует явная опасность нарушения ваших прав (депортация до рассмотрения дела);
- защита ваших прав будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
5. Может ли справка из суда служить основанием для продления срока пребывания?
Напрямую — нет. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (статья 5) устанавливает исчерпывающий перечень оснований для продления срока временного пребывания, и справка о нахождении дела в суде в этот перечень не входит.
Однако полученный документ имеет иное важное значение:
-
Определение о применении мер предварительной защиты (если суд его вынесет) — это судебный акт, обязательный для исполнения всеми органами власти, включая органы внутренних дел. Он будет прямым законным основанием для вашего нахождения в РФ до рассмотрения дела.
-
Справка о нахождении дела в производстве не отменяет обязанность выехать, но может служить доказательством в суде при обжаловании возможного решения о депортации, а также демонстрировать вашу добросовестность.
Рекомендации к действию
-
НЕМЕДЛЕННО подайте в суд письменное заявление о применении мер предварительной защиты с требованием приостановить действие решения о включении в реестр контролируемых лиц до вступления решения суда в законную силу.
-
Обоснуйте заявление тем, что непринятие мер приведет к вашей депортации до рассмотрения дела, что сделает невозможным восстановление ваших прав даже в случае удовлетворения иска.
-
Одновременно запросите справку о нахождении дела в производстве суда и копию определения о принятии иска (если не получили).
-
В случае если суд откажет в применении мер предварительной защиты — это определение можно обжаловать:
"На определение суда о применении или об отмене мер предварительной защиты по административному иску может быть подана частная жалоба." (КАС РФ, Статья 90, часть 1)
- Настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционных спорах, для составления грамотного заявления о мерах предварительной защиты и представления ваших интересов в суде.
Важное предостережение
Согласно действующему законодательству:
"Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки... имеет право: обжаловать решения... в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд." (Федеральный закон № 115-ФЗ, Статья 9.1, пункт 4, подпункт 3)
Однако, пока суд не приостановит действие оспариваемого решения, формально вы считаетесь лицом, обязанным покинуть РФ, и к вам применяются ограничения, предусмотренные режимом высылки. Без определения суда о мерах предварительной защиты справка о нахождении дела в производстве может не быть признана достаточным основанием для отказа в депортации сотрудниками миграционных органов.
Вывод: главный документ, который вам необходим — это определение суда о приостановлении действия решения о включении в реестр контролируемых лиц (мера предварительной защиты). Именно оно является законным основанием для вашего нахождения в РФ до вынесения решения по делу.