Порядок и место проставления отметки о регистрации в миграционной карте для иностранных граждан

Отсутствие отметки в миграционной карте после постановки на миграционный учет

Анализ ситуации

Вы, как иностранный гражданин, законно находящийся на территории РФ на основании визы, исполнили обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания, однако в вашей миграционной карте отсутствует соответствующая отметка. Почтовое отделение и МФЦ отказали вам в проставлении такой отметки, что является юридически верным, поскольку их полномочия ограничены.

Уполномоченный орган для проставления отметки

Единственным органом, уполномоченным проставлять отметку в миграционной карте, подтверждающую постановку на учет по месту пребывания, является территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (подразделение по вопросам миграции).

Это прямо установлено Федеральным законом:

"Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, является отметка в миграционной карте, проставляемая территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, часть 2)

Также закон специально предусматривает вашу ситуацию:

"В случае утраты или порчи миграционной карты, а также в случае отсутствия в ней отметки, подтверждающей постановку на учет по месту пребывания, иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания для получения соответствующей отметки" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, часть 4)

Почему Почта России и МФЦ не проставляют отметку в миграционной карте?

Ваши обращения в эти организации были отклонены правомерно. Согласно законодательству, организации почтовой связи и МФЦ ставят отметку только в отрывной части бланка уведомления о прибытии, а не непосредственно в миграционной карте. Это разные отметки.

Федеральный закон разграничивает:

"Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете...", статья 22, часть 7)

При этом отметка именно в миграционной карте проставляется исключительно территориальным органом МВД (статья 22, части 2-4).

Нормативное регулирование процедуры

Порядок проставления отметки регулируется Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента...". В нем установлено:

"Отметка в миграционной карте, подтверждающая постановку на учет по месту пребывания, проставляется территориальным органом МВД России при постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае отсутствия такой отметки, а также в случае утраты или порчи миграционной карты, иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту своего пребывания для ее проставления" (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856, пункт 25)

Форма отметки, которую проставляет подразделение по вопросам миграции, утверждена в Приложении № 7 к указанному Приказу.

Необходимые документы

Для обращения в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) по месту вашего пребывания вам потребуются следующие документы:

1. Заявление об оформлении отметки в миграционной карте (можно написать непосредственно при обращении);
2. Документ, удостоверяющий личность (паспорт иностранного гражданина);
3. Визу (если она оформлена в виде отдельного документа или отметки в паспорте);
4. Миграционную карту (ту самую, в которой отсутствует отметка);
5. Отрывную часть бланка уведомления о прибытии (если она была вам выдана при постановке на учет — это документ, подтверждающий, что вы действительно были поставлены на учет).

Документы, удостоверяющие личность, подтверждаются положениями Приказа:

"Заявитель, подающий уведомление о прибытии лично в подразделение по вопросам миграции... предъявляет документ, удостоверяющий его личность" (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856, пункт 39)

Вопрос предварительной записи

В Административном регламенте (Приказ МВД № 856) прямо не указано требование обязательной предварительной записи для получения отметки в миграционной карте. Однако на практике многие подразделения по вопросам миграции работают по предварительной записи. Рекомендую:

• Уточнить на официальном сайте территориального органа МВД вашего региона информацию о порядке приема;
• Записаться через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), если такая возможность предусмотрена;
• Прийти лично в часы приема, если запись не требуется.

Рекомендации и выводы

1. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту вашего пребывания. Это единственный уполномоченный орган для проставления отметки в миграционной карте.

2. Возьмите с собой следующие документы:

   • Паспорт иностранного гражданина;
   • Виза;
   • Миграционная карта;
   • Отрывная часть бланка уведомления о прибытии (если имеется).

3. При отказе в приеме или проставлении отметки вы имеете право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке. Жалоба подается в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

4. Отсутствие отметки в миграционной карте может создать проблемы при выезде из РФ или при продлении срока пребывания, поэтому не откладывайте решение этого вопроса.

5. Если у вас не сохранилась отрывная часть бланка уведомления о прибытии, вы вправе обратиться за получением дубликата. Согласно Постановлению Правительства РФ № 9:

"При утрате или порче отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранный гражданин непосредственно представляет в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации... заявление об оформлении дубликата... При подтверждении сведений о выполнении... действий по постановке на учет заявителю в течение 3 рабочих дней оформляется дубликат отрывной части бланка уведомления о прибытии с проставленной отметкой о приеме уведомления о прибытии" (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, пункт 36)

1. В случае возникновения сложностей рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционных вопросах.