Оспаривание решений о нежелательности пребывания и депортации: возможность применения мер предварительной защиты
Анализ ситуации
В вашей ситуации ключевым является вопрос о том, можно ли приостановить действие решений государственных органов о нежелательности пребывания и о депортации до рассмотрения административного иска по существу. Учитывая наличие у вас семьи (жена-гражданка РФ, двое несовершеннолетних детей-иждивенцев), официального трудоустройства, уплаты налогов и постоянного места жительства, а также тот факт, что ваша судимость погашена, перспективы положительного решения суда по данному вопросу весьма обнадеживающие.
Применимые нормы права
1. Возможность применения мер предварительной защиты
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прямо предусматривает такую возможность. В соответствии со статьей 85 КАС РФ:
"Судья, в том числе по заявлению лица, участвующего в деле, может принять меры предварительной защиты по административному иску, если: 1) до вынесения решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (...) 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер." (Источник: КАС РФ, статья 85, часть 1)
Более того, часть 4.1 статьи 85 КАС РФ устанавливает специальные правила для вашей категории дел:
"Суд вправе приостановить действие решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина ... а также приостановить выдворение за пределы Российской Федерации в форме ... депортации ... до рассмотрения административного дела по существу при наличии одновременно следующих условий: 1) административное исковое заявление подано иностранным гражданином ... в отношении которых вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации ... 2) суд признает необходимым приостановление действия оспариваемого решения (решений) для предотвращения значительного ущерба правам, свободам и законным интересам административного истца, а также с учетом того, что существует вероятность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в случае непринятия мер предварительной защиты." (Источник: КАС РФ, статья 85, часть 4.1)
2. Правовое значение погашенной судимости
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса РФ:
"Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью." (Источник: УК РФ, статья 86, часть 6)
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23.05.2017 N 14-П разъяснил:
"Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, и не может служить основанием для ограничения прав и свобод лица, в том числе для решения вопроса о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации". (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П, абзац 3 пункта 4.1)
3. Обязательность учета семейных связей
Конституция РФ гарантирует защиту семьи:
"Материнство и детство, семья находятся под защитой государства." (Источник: Конституция РФ, статья 38, часть 1)
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.2016 N 4-П указал:
"При решении вопроса о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации и его депортации необходимо учитывать не только наличие у него судимости, но и характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о его личности, семейное положение, наличие иждивенцев, длительность проживания в Российской Федерации, социальные связи, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что его выдворение из Российской Федерации может повлечь нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод." (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 4-П)
Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21:
"Судам необходимо учитывать, что выдворение иностранного гражданина из страны, где проживают члены его семьи, может рассматриваться как вмешательство в право на уважение семейной жизни (статья 8 Конвенции). Такое вмешательство допускается только в случаях, когда оно предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе ... При этом необходимо соблюдение справедливого баланса между интересами личности и общества." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21)
Выводы и рекомендации
-
Однозначно имеет смысл подавать ходатайство о приостановлении действия решений. КАС РФ прямо предусматривает такую возможность для данной категории дел (статья 85, части 4.1 и 5).
-
Ваши шансы на положительное решение высоки, поскольку:
- Ваша судимость погашена, что аннулирует все связанные с ней правовые последствия
- У вас имеются прочные семейные связи: жена-гражданка РФ, двое несовершеннолетних детей-граждан РФ на иждивении
- Вы официально трудоустроены, платите налоги, имеете постоянное место жительства
- Решение государственного органа не учитывало ваши семейные и социальные связи, что противоречит позиции Конституционного Суда РФ
-
Рекомендуется:
- Немедленно подать административное исковое заявление об оспаривании решений о нежелательности пребывания и о депортации (срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав)
- Одновременно с иском или отдельно подать ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемых решений
- В ходатайстве подробно обосновать: а) явную опасность нарушения ваших прав и прав членов вашей семьи (супруги и детей) в случае депортации; б) невозможность защиты ваших прав без приостановления решений; в) соразмерность мер предварительной защиты
-
Настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционных спорах, для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов в суде. Это существенно повысит шансы на положительный исход дела.
