Здравствуйте, ребёнку 14 лет, нужно сделать паспорт РФ но нет возможности его сделать в России так как сами находимся за границей. Можем ли мы его сделать за границей? Какие документы нужны? Есть св-во о рождении, загранпаспорт родителя. Может ли ребёнок подать без одного родителя? И нужно ли нотариальное согласие?
НейроадвокатДа, вы можете оформить паспорт гражданина РФ для вашего ребёнка через консульское учреждение за границей. Ниже подробно разберём все вопросы: возможность, документы, роль второго родителя и необходимость согласия.
Да, это прямо предусмотрено законом.
Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
«Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина» (Источник: Федеральный закон № 114-ФЗ, статья 8, часть 6).
Для несовершеннолетнего достаточно обращения одного из родителей. В Административном регламенте МИД России (Приказ от 12.02.2020 № 2114) указано:
«Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет (далее – законный представитель несовершеннолетнего), обратившийся в загранучреждение… с заявлением в отношении этого гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом» (Источник: Приказ МИД России № 2114, пункт 2.4).
Перечень документов определён пунктом 12 Административного регламента (Приказ МИД № 2114):
1. Заявление
«Заявление в одном экземпляре. … В случае подачи заявления законным представителем несовершеннолетнего заполняется заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину» (пункт 12.1).
Обратите внимание: для ребёнка 14 лет согласно аналогичному регламенту (Приказ МИД № 2113) требуется два экземпляра заявления. Уточните в конкретном консульстве – стандартная практика: два экземпляра.
2. Документ, удостоверяющий личность ребёнка (если он достиг 14 лет).
Так как вы находитесь за границей, подойдёт загранпаспорт ребёнка (если он уже есть). Если его нет, то внутренний паспорт РФ (но его получение на территории РФ – замкнутый круг). В регламенте указано:
«Паспорт(а) либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которым гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию… – при подаче заявления в загранучреждение» (пункт 12.2.2).
Если у ребёнка нет ни внутреннего, ни заграничного паспорта, потребуется сначала оформить документ, подтверждающий гражданство (например, свидетельство о рождении со штампом о гражданстве или отдельное заключение). В таком случае консульство может провести проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства.
3. Документ, подтверждающий права законного представителя – то есть ваше свидетельство о рождении ребёнка, где вы указаны как родитель:
«…свидетельство о рождении несовершеннолетнего, в которое внесены сведения о родителе, подающем заявление» (пункт 12.4).
4. Ваш загранпаспорт (основной документ, удостоверяющий личность законного представителя):
«Основной документ, удостоверяющий личность законного представителя… (в том числе дипломатический и служебный паспорт, допускается представление действительного внутреннего паспорта)» (пункт 12.5).
5. Фотографии ребёнка (дополнительно к тем, что на заявлении). Требования к фото установлены подпунктом 12.1.
6. Документ об уплате консульского сбора (квитанция об оплате).
«Документ, подтверждающий уплату консульского сбора, – в случае подачи заявления в загранучреждение» (пункт 12.7).
7. При необходимости – документ о полной дееспособности (если ребёнок вступил в брак или эмансипирован) – пункт 12.15, но в вашей ситуации это вряд ли актуально.
Да, может. Достаточно одного родителя.
Закон прямо говорит:
«Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей…» (Источник: Федеральный закон № 114-ФЗ, статья 8, часть 5).
При этом ребёнок должен лично присутствовать при подаче заявления (для цифрового фотографирования и сканирования папиллярных узоров пальцев рук, если ему уже исполнилось 12 лет), а также при получении паспорта:
«Паспорт… выдается (вручается) лично заявителю либо его законному представителю в присутствии гражданина, которому оформляется паспорт, достигшего возраста 14 лет» (Источник: Приказ МИД № 2114, пункт 57).
Таким образом, ребёнок не может подать заявление самостоятельно – заявление подаёт родитель. Но ребёнок должен быть рядом, чтобы подписать заявление (подпись ставится в заявлении, как указано в пункте 38.1 Регламента).
По общему правилу – нет, но есть исключение.
Федеральный закон № 114-ФЗ не требует согласия второго родителя для оформления паспорта несовершеннолетнему. Однако существует основание для отказа в выдаче паспорта, если от второго родителя поступило заявление о несогласии на выезд ребёнка из России:
«Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: …17.2. Наличие сведений о несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации…» (Источник: Приказ МИД № 2114, пункт 17.2).
Если второй родитель не возражает против выезда (или его местонахождение неизвестно, или он не подавал такого заявления), то его согласие не требуется.
Что делать, если второй родитель возражает?
В таком случае спор о возможности выезда разрешается в судебном порядке (статья 21 Федерального закона № 114-ФЗ). Если возражений нет – согласие не нужно.
Запишитесь на приём в консульство (загранучреждение) страны вашего проживания. Обычно требуется предварительная запись через сайт консульства.
Подготовьте документы по списку выше. Возьмите с собой оригиналы и копии.
Придите вместе с ребёнком – он должен быть лично для фотографирования и снятия отпечатков пальцев, а также поставить подпись в заявлении.
Если у ребёнка нет загранпаспорта, но есть свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ, этого может быть достаточно. Если отметки нет – потребуется подтверждение гражданства через консульство (проверка по статье 40 Закона о гражданстве). В таком случае консульство может сначала оформить подтверждение гражданства, а затем приступить к изготовлению паспорта.
Консульский сбор – уточните размер на сайте консульства (он может варьироваться).
Срок изготовления – до 6 месяцев (часть 4 статьи 37 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Вывод: Вы можете оформить паспорт для ребёнка в консульстве как единственный родитель, без согласия второго родителя, если отсутствует его письменное возражение против выезда. Главное – личное присутствие вас и ребёнка. Нотариальное согласие второго родителя не требуется ни для подачи заявления, ни для получения паспорта.
Если у вас возникнут сложности с подтверждением гражданства ребёнка или отказом консульства, рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на вопросах гражданства РФ.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
