Ограничения на выезд за границу для нового гражданина РФ: воинский учет и уведомления
1. Выезд за границу и воинский учет: в чем суть опасений
Ваши знакомые правы лишь отчасти. Сам по себе штамп в паспорте о необходимости встать на воинский учет не является автоматическим запретом на выезд из России. Ограничения наступают только при определенных условиях, связанных с призывом.
Закон четко определяет, в каком случае гражданину, подлежащему призыву, запрещается выезд:
"Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат."
(Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15.1)
Это означает, что запрет на выезд вводится не в момент получения паспорта или штампа, а только после размещения вам повестки в специальном электронном реестре. Если повестку вам не направляли и не вручали, оснований для ограничения вашего права на выезд по этой причине нет.
Однако ваша обязанность встать на воинский учет существует, и ее нужно исполнить:
"при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат... для постановки на воинский учет"
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10)
Неисполнение этой обязанности влечет административную ответственность, но само по себе не является причиной для невыпуска через границу.
2. Существует ли общий срок ограничения выезда после получения гражданства (полгода, год)?
Нет, такого срока не существует. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в статье 15 содержит исчерпывающий перечень оснований для временного ограничения права на выезд. В этом перечне нет такого основания, как "недавнее получение гражданства" или "неистечение определенного срока после приема в гражданство".
Никаких общих ограничительных периодов в полгода или год после получения гражданства законодательством не установлено. Если у вас нет других ограничений (см. ниже), вы имеете право выехать за границу сразу после получения паспорта.
3. Влияет ли способ получения гражданства (упрощенный или общий порядок) на ограничения?
Нет, не влияет. Закон "О гражданстве Российской Федерации" не устанавливает никакой разницы в правах, в том числе праве на выезд, между гражданами, получившими гражданство в общем или упрощенном порядке. Объем прав и обязанностей одинаков для всех граждан РФ, независимо от способа приобретения гражданства.
4. Обязанность уведомления о наличии иного гражданства и ее связь с выездом
Если до получения гражданства РФ у вас было (и осталось) гражданство другого государства, вы обязаны подать уведомление об этом.
"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства... не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство..."
(Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 11)
Важный нюанс: если вы сообщили о наличии у вас иного гражданства при подаче заявления о приеме в гражданство РФ, то подавать уведомление не нужно.
"Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", статья 11)
Влияет ли неисполнение этой обязанности на право выезда? Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не содержит такого основания для ограничения выезда, как неподача уведомления о втором гражданстве. Перечень в статье 15 упомянутого закона является исчерпывающим: допуск к гостайне, призыв на военную службу, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждение, уклонение от обязательств по суду, ложные сведения при оформлении документов, служба в ФСБ, банкротство. Неподача уведомления в этот перечень не входит. За это нарушение предусмотрена административная ответственность (штраф), но не ограничение права на выезд.
Однако есть еще один аспект, связанный с воинским учетом. Граждане обязаны сообщать в военкомат о выезде за границу на срок более 6 месяцев:
"сообщить в письменной или электронной форме... в военный комиссариат... о... выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию"
(Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10)
Выводы и рекомендации
-
По воинскому учету: для вашего спокойного выезда за границу вам необходимо встать на воинский учет в военкомате (в двухнедельный срок после получения гражданства). Основной риск невыпуска связан не с фактом отсутствия постановки на учет, а с возможным появлением повестки в реестре. Как только вы встанете на учет и получите военный билет (или приписное свидетельство), этот вопрос будет полностью урегулирован, и оснований для ограничения выезда именно по данной причине не будет.
-
По уведомлению о втором гражданстве: если вы не сообщили о нем при подаче заявления на гражданство РФ, подайте уведомление в территориальный орган МВД в течение 60 дней. Это обязанность, неисполнение которой грозит штрафом. Само по себе это не повлияет на пересечение границы, но это требование закона, которое лучше исполнить.
-
По срокам: никаких сроков ожидания (полгода, год) после получения гражданства для выезда за границу законом не предусмотрено. Как только вы урегулируете вопрос с воинским учетом, вы вправе выехать из РФ в любое время.
Если у вас остались сомнения относительно вашей конкретной ситуации (например, вы подпадаете под призывной возраст и есть риск, что повестка уже направлена), перед планированием поездки за границу рекомендую получить консультацию у адвоката, специализирующегося на воинском учете, чтобы исключить какие-либо риски.
