Регистрация в приложении «Мигрант», требования полиции о договоре аренды жилья и угроза штрафа
Вы, как гражданка Узбекистана, временно пребывающая в РФ, находитесь в ситуации, когда у вас уже есть действующая постановка на миграционный учет по месту пребывания (до июня 2026 года), но дополнительно была совершена регистрация в приложении «Мигрант». Сотрудники полиции требуют предоставить договор аренды жилья, которого у вас нет, так как жилье предоставлено принимающей стороной (заказчиком услуг) в рамках договора оказания услуг. Разберем ваши вопросы последовательно, опираясь на действующее законодательство.
1. Отменяет ли регистрация в приложении «Мигрант» ранее сделанную регистрацию до июня 2026 года?
Нет, регистрация в специализированном приложении, используемом для уведомления органов МВД о прибытии, сама по себе не отменяет ранее произведенную постановку на миграционный учет.
Законодательство четко определяет исчерпывающий перечень оснований для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие с учета происходит в случае:
«1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания...» (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 23)
Это означает, что автоматическое снятие с учета происходит только тогда, когда оформляется новая постановка на учет по другому адресу. Подача уведомления через приложение «Мигрант», если в нем указывается тот же самый адрес проживания или если оно носит технический/дублирующий характер, не является основанием для прекращения действия ранее выданного отрывного талона к уведомлению о прибытии.
Более того, Постановление Правительства РФ № 9 указывает на то, что снятие с учета по иным основаниям производится органом миграционного учета только после получения сведений о постановке на учет по новому месту пребывания (пп. «а» п. 37):
«Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: а) после получения сведений о постановке иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, пункт 37)
Это объясняет, что регистрация, действительная до июня 2026 года, продолжает действовать, если вы не меняли место пребывания на новый адрес и не было принято решение о фиктивной регистрации или выезде из РФ.
2. Правомерно ли требование полиции о предоставлении договора аренды, если жилье предоставлено по договору услуг?
Нет, требование сотрудников полиции предоставить исключительно договор аренды жилого помещения в данном случае неправомерно.
Законодательство РФ не ограничивает перечень документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, только договором аренды (найма). Статья 16 Федерального закона «О миграционном учете» прямо говорит:
«1. Документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, является:
- договор найма (поднайма) жилого помещения;
- договор безвозмездного пользования жилым помещением;
...
- иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 16)
Пункт 5 этой статьи прямо предусматривает, что подтверждающим документом может быть «иной документ». Ваш договор оказания услуг между физическими лицами, в котором содержится пункт об обязанности заказчика предоставить жилье, как раз и является таким иным документом, подтверждающим законное право на проживание.
Эта же позиция отражена в Постановлении Правительства № 9, где в п. 28(1) указано, что принимающая сторона прилагает:
«в) копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину;» (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, пункт 28(1))
Формулировка «жилым или иным помещением» в совокупности с «иной документ» в законе ясно дает понять, что предоставление жилья по гражданско-правовому договору (например, услуг) является законным основанием для миграционного учета. Сотрудники полиции не вправе требовать именно тот тип документа, который им кажется «более удобным», если предъявленный документ подтверждает право на проживание.
3. Законно ли выписывают штраф 5000 руб. или грозят депортацией за отсутствие договора аренды?
Нет, привлечение к административной ответственности и угроза депортации в связи с отсутствием договора аренды при наличии действующей регистрации и документального подтверждения права на проживание незаконны.
Для привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ сотрудники полиции должны установить событие и состав административного правонарушения, как того требует ст. 26.1 КоАП РФ:
«По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
- наличие события административного правонарушения;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие)...;
- виновность лица в совершении административного правонарушения;...»
(Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 26.1)
Сама по себе ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за:
«...нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства...» (Источник: КоАП РФ, статья 18.8, часть 1)
Поскольку у вас имеется действительная постановка на миграционный учет (регистрация до июня 2026 года), а правила постановки на учет соблюдены (предоставлен документ, подтверждающий право на проживание), событие правонарушения в виде нарушения правил миграционного учета отсутствует.
Более того, если производство по делу все же было начато, оно подлежит прекращению. Статья 24.5 КоАП РФ прямо указывает:
«Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения...»
(Источник: КоАП РФ, статья 24.5)
Если единственной претензией полиции является отсутствие у вас договора найма (аренды) как отдельного документа, при том что право на проживание подтверждено договором услуг, то в ваших действиях нет состава административного правонарушения. Соответственно, наложение штрафа в размере 5000 рублей и тем более угроза административного выдворения за пределы РФ не имеют законных оснований.
Выводы и рекомендации
- Ваша регистрация до июня 2026 года действительна. Регистрация через приложение «Мигрант» автоматически не отменяет ранее выданную постановку на учет, так как снятие с учета происходит только при переезде на новое место жительства или по закрытому перечню других оснований (выезд, смерть, фиктивность).
- Предоставление жилья по договору услуг законно. Ваш договор оказания услуг с пунктом о проживании является полноценным «иным документом», подтверждающим право пользования жильем. Требование сотрудников полиции о наличии исключительно договора аренды не основано на законе.
- Действия полиции по привлечению вас к ответственности неправомерны. При наличии действующей регистрации и подтверждающего документа о праве на проживание состав правонарушения по статье 18.8 КоАП РФ отсутствует.
Рекомендации:
- В общении с сотрудниками полиции всегда ссылайтесь на то, что вы находитесь на миграционном учете законно, предъявляйте имеющийся договор оказания услуг как документ, подтверждающий право на проживание.
- Если в отношении вас уже был составлен протокол или вынесено постановление о наложении штрафа, его необходимо обжаловать в суд или вышестоящему должностному лицу в кратчайшие сроки (10 суток с момента получения копии постановления).
- Поскольку ситуация связана с административным давлением и угрозой выдворения, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к профессиональному адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, для защиты ваших интересов.
