Выезд за границу иностранного гражданина в период рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ
Анализ вашей ситуации
Ваша родственница на данный момент является иностранным гражданином. Сам по себе факт подачи документов на получение гражданства Российской Федерации не меняет её правовой статус до того момента, пока решение о приеме в гражданство не вступит в законную силу. До этого момента она остается иностранным гражданином со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Применимые нормы и ответы на вопросы
1. Правомерность пересечения границы
Пересечение границы возможно. Законодательство не устанавливает прямого запрета на выезд из РФ для иностранного гражданина только на том основании, что его заявление о приеме в гражданство находится на рассмотрении.
Для выезда из Российской Федерации ваша родственница вправе использовать свой действующий загранпаспорт страны гражданской принадлежности.
"Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве..." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 24).
Загранпаспорт её страны признается документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина на территории РФ.
"Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина." (Источник: Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 10, пункт 1).
2. Существование ограничений на выезд
Подача заявления на гражданство не является основанием для ограничения права на выезд. Закон строго определяет перечень таких оснований, и подача заявления в этот перечень не входит.
Ограничения могут быть наложены, если иностранный гражданин:
- задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого;
- осужден за совершение преступления;
- уклоняется от исполнения судебных обязательств;
- не выполнил обязательства по уплате налогов;
- привлечен к административной ответственности с наказанием в виде ареста или обязательных работ.
Ни один из этих пунктов не связан с процессом приема в гражданство. Следовательно, если в отношении вашей родственницы нет иных, не связанных с гражданством, ограничений на выезд, то пограничная служба не имеет права её не выпустить по причине рассмотрения её заявления.
3. Влияние выезда на решение о гражданстве
Это самый важный момент, связанный с существенным риском. Решение о приеме в гражданство само по себе не делает человека гражданином РФ в момент его принятия. Гражданство считается приобретенным только после принесения Присяги.
"Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 37, пункт 8).
Принесение Присяги — это личная процедура, которая происходит в уполномоченном органе. Если ваша родственница в момент вынесения решения будет находиться за границей, она физически не сможет принести Присягу. Это создает прямую угрозу для результата всей процедуры.
Закон предусматривает жесткое последствие: если Присяга не принесена в течение одного года, решение о приеме в гражданство аннулируется.
"Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если лицо отказалось от принесения Присяги гражданина Российской Федерации или не явилось для принесения Присяги в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 37, пункт 8).
Таким образом, выезд не отменяет решение, но делает невозможным его вступление в силу и запускает обратный отсчет времени, по истечении которого решение будет считаться недействительным.
4. Юридический статус на время рассмотрения
До вступления решения о гражданстве в законную силу ваша родственница — иностранный гражданин. Ранее выданные ей документы, такие как вид на жительство или виза, сохраняют свое действие (если не истек их срок и не было отдельного решения об их аннулировании). Подача заявления на гражданство не аннулирует их автоматически.
Выводы и рекомендации
Риски:
Главный и практически единственный риск выезда за границу в данной ситуации — это пропустить процедуру принесения Присяги, если решение о гражданстве будет принято во время её отсутствия. Это приведет к тому, что решение не вступит в силу, а через год будет аннулировано, и всю процедуру придется проходить заново.
Что делать:
- Настоятельно рекомендуется подождать. Учитывая, что территориальный орган МВД принимает решение в срок до трех месяцев (с возможностью продления еще на три месяца), имеет смысл отложить поездку до полного завершения процедуры получения гражданства и получения паспорта гражданина РФ, чтобы избежать аннулирования решения.
- В случае крайней необходимости поездки, вашей родственнице нужно поддерживать постоянную связь с миграционным подразделением МВД, где рассматривается её заявление, и с лицом, которое проверяет её почту по месту жительства в России. Это необходимо для того, чтобы немедленно узнать о вынесении решения и успеть вернуться для принесения Присяги в установленный срок.
- Если избежать поездки невозможно, при получении уведомления о положительном решении ей потребуется срочно въехать обратно в РФ для принесения Присяги. Её действующий иностранный паспорт и законные миграционные документы позволят ей это сделать.
