Просрочка пребывания сыном и перспективы получения им вида на жительство по воссоединению семьи
Описанная вами ситуация действительно сложная и несет в себе серьезные юридические риски. Давайте последовательно разберем все аспекты, опираясь на действующее законодательство.
1. Ответственность сына за нарушение режима пребывания
Нарушение вашим сыном срока пребывания более чем на 90 суток образует состав административного правонарушения. Это прямо предусмотрено законом.
"Нарушение иностранным гражданином... режима пребывания... в Российской Федерации, выразившееся... в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания... - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации."
(Источник: КоАП РФ, статья 18.8, часть 1.1)
Это означает, что помимо штрафа, к вашему сыну обязательно будет применена мера в виде административного выдворения за пределы страны. Это не право, а обязанность суда или должностного лица. Такое выдворение, в свою очередь, автоматически повлечет за собой запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение определенного срока (как правило, 5 лет), что станет непреодолимым препятствием для легализации в будущем.
2. Влияние просрочки на прием и рассмотрение заявления о ВНЖ
Сам факт подачи заявления о выдаче вида на жительство не отменяет уже совершенного правонарушения и не приостанавливает ваш статус незаконно находящегося лица, если срок пребывания уже был нарушен. Ваше обращение в миграционную службу с высокой долей вероятности станет основанием для немедленного составления протокола об административном правонарушении. Органы внутренних дел обязаны пресекать правонарушения, а ваш сын на момент подачи документов будет находиться на территории РФ с очевидным нарушением.
Более того, закон устанавливает, что грубое нарушение режима пребывания само по себе может стать причиной для отказа в выдаче ВНЖ.
"Вид на жительство иностранному гражданину не выдается... если данный иностранный гражданин: ... 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за... нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации..."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 9, пункт 1)
Хотя в вашем случае речь идет пока об одном длящемся нарушении, факт его наличия очевиден и может быть расценен миграционной службой как основание для отказа в приеме и рассмотрении заявления по существу, поскольку заявитель не имеет законных оснований для нахождения в стране на момент обращения. Орган власти просто не может начать оказывать государственную услугу лицу, чье пребывание незаконно.
3. Ожидание амнистии или изменений в законодательстве
На данный момент в предоставленном контексте нет никаких сведений о запланированной амнистии или готовящихся изменениях, которые вступали бы в силу с нового года и освобождали бы от ответственности за длительное нарушение сроков пребывания.
Единственная норма, которая теоретически могла бы улучшить положение вашего сына, — это правило об обратной силе закона.
"Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу..."
(Источник: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Статья 1.7, часть 2)
Однако это общая норма, и она начнет действовать только в случае реального принятия такого "улучшающего" закона. Ждать, основываясь на неподтвержденных слухах, крайне рискованно. Пока никакого нового закона нет, действует указанная выше статья 18.8 КоАП РФ. Ситуация может усугубиться: может быть начата процедура административного выдворения.
Кроме того, в отношении лиц, находящихся в РФ без законных оснований, ведется специальный учет.
"Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них... в реестр контролируемых лиц."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 31.2, пункт 1)
Сведения о вашем сыне могут быть в любой момент внесены в этот реестр, что введет в отношении него специальные ограничения и ускорит процедуру выдворения.
4. Ответственность матери (приглашающей стороны)
Вы, как приглашающая сторона, также можете быть привлечены к административной ответственности за то, что ваш сын нарушил режим пребывания.
"Непринятие приглашающей стороной... установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина... за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей..."
(Источник: КоАП РФ, статья 18.9, часть 2)
Хотя штраф для вас как для физического лица не очень большой, сам факт привлечения к ответственности является неприятным последствием сложившейся ситуации.
Выводы и рекомендации
Наиболее вероятный сценарий при обращении в миграционную службу сейчас — это немедленное привлечение вашего сына к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что влечет штраф и обязательное административное выдворение с последующим многолетним запретом на въезд. Это полностью разрушит его планы на легализацию.
Стратегия ожидания мифической амнистии не имеет под собой правовых оснований и может привести к принудительным мерам со стороны государства.
Единственным законным путем для вашего сына сейчас является добровольный выезд из Российской Федерации, пока к нему не применены принудительные меры. После выезда и соблюдения установленных сроков запрета на въезд (если он будет установлен) он сможет вновь въехать в страну и подать документы, уже не имея за спиной грубого нарушения режима пребывания. Этот путь позволит минимизировать риски и сохранить перспективу на получение ВНЖ в будущем.
Ввиду чрезвычайной сложности и высоких рисков вашей ситуации, настоятельно рекомендую незамедлительно обратиться за личной консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Только он сможет, оценив все детали и документы, предложить вам самую безопасную стратегию действий, которая поможет вашему сыну избежать выдворения и запрета на въезд.
