Переезд иностранного гражданина в РФ с целью трудоустройства: требования к документам, легализация и учет
Ситуация выглядит типичной для иностранного специалиста, въезжающего в Россию по приглашению работодателя. Отдел миграции направил вам список документов, некоторые из которых вызывают вопросы. Давайте разберем вашу ситуацию последовательно, опираясь на те выдержки из нормативно-правовых актов, которые у нас есть.
1. Документы для въезда в РФ и постановки на миграционный учет
Для начала определим ваш правовой статус. Поскольку вы планируете въезд в РФ с целью работы по приглашению компании, вы будете считаться временно пребывающим иностранным гражданином до получения вида на жительство или разрешения на временное проживание. Основанием для вашего въезда и последующего пребывания будет являться виза, выданная на основании приглашения от работодателя, и миграционная карта.
-
Документы для въезда: На границе сотрудник пограничной службы проверит вашу визу и документ, удостоверяющий личность.
"Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию... при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Статья 24).
Также вам будет выдана миграционная карта, которую необходимо заполнить.
"Иностранный гражданин... при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, Статья 25.9).
-
Первые действия после въезда: По прибытии в Новоградск вы будете считаться временно пребывающим. Основная обязанность для вас и вашего работодателя (принимающей стороны) — постановка на миграционный учет по месту пребывания.
"Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Статья 7, часть 3).
Ваш работодатель, предоставивший вам жилье, будет выступать принимающей стороной. Он обязан уведомить орган миграционного учета (МВД) о вашем прибытии в течение семи рабочих дней.
"Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия...", но для обычных случаев, не связанных с отелем или больницей, действует общий срок: "Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 20, части 3 и 3.1).
Для постановки на учет вы должны предъявить принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту.
"Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность..., а также миграционную карту" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 22, часть 2).
Вывод по первому вопросу: На границе обязательны виза, паспорт и миграционная карта. В Новоградске работодатель поставит вас на миграционный учет в течение 7 рабочих дней. Никаких дополнительных действий, помимо предъявления паспорта и миграционной карты принимающей стороне, от вас на этом этапе не требуется.
2. Легализация справки о несудимости
В предоставленном контексте нормативно-правовых актов нет прямых норм, которые бы говорили, что справка о несудимости обязательна для всех иностранцев при въезде в РФ.
Однако практическая необходимость в ней возникает на другом этапе — при получении разрешения на работу. Хотя напрямую в контексте не указано требование о справке о несудимости, закон содержит основания для отказа в выдаче / аннулирования разрешения на работу, которые напрямую связаны с уголовным прошлым.
"Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется... в случае, если данный иностранный гражданин... 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Статья 18, пункт 9).
Для проверки этих оснований миграционные органы запрашивают справку из страны гражданства. Поскольку документ выдан иностранным государством, для признания его действительным в РФ требуется его легализация (проставление апостиля, если страна участвует в Гаагской конвенции 1961 года, либо консульская легализация). Без легализации справка не будет принята.
Вывод по второму вопросу: Исходя из контекста, справка о несудимости не нужна для въезда в страну. Однако она будет необходима вашему работодателю при оформлении вам разрешения на работу. Поскольку документ выдан за границей, он подлежит обязательной легализации (например, апостилированию) и последующему нотариально заверенному переводу на русский язык.
3. Подтверждение квалификации для трудовой деятельности
В предоставленных выдержках из закона нет прямого упоминания о том, что для выдачи обыкновенного разрешения на работу требуется признание диплома об образовании или сдача каких-либо профессиональных экзаменов.
Однако есть общее требование для получения разрешения на работу — подтвердить владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ.
"Иностранный гражданин в целях получения... разрешения на работу... обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Статья 15.1).
Это подтверждение происходит путем предоставления сертификата о сдаче экзамена или, например, документа об образовании, выданного в СССР до 1 сентября 1991 года.
"Иностранный гражданин в целях получения... разрешения на работу... обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства...; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Статья 15.1).
Требование отдела миграции о подтверждении квалификации может быть связано именно с этим пунктом закона или со спецификой вашей профессии (например, врач, педагог), для допуска к которой может потребоваться нострификация диплома. В рамках вашего вопроса и предоставленного контекста можно утверждать, что подтверждение владения русским языком и знания основ законодательства обязательно.
Вывод по третьему вопросу: Вместо прямого подтверждения квалификации по профессии закон требует подтверждения общегражданских знаний (русский язык, история, право) для получения разрешения на работу. Для этого нужен специальный сертификат или, в отдельных случаях, диплом об образовании. Компетентно оценить, требуется ли именно признание вашего профессионального диплома, может только адвокат, знающий все нюансы вашей специальности.
4. Нотариальное заверение документов
Прямое требование нотариального заверения документов возникает в одной конкретной ситуации, описанной в контексте. Если иностранный гражданин планирует проживать в помещении, собственником которого является другое лицо, находящееся за границей, то к уведомлению о прибытии прилагается нотариально удостоверенное согласие этого собственника.
"В случае, если жилое или иное помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания... принадлежит на праве собственности... иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории Российской Федерации, иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета... дополнительно прилагает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 22, часть 3.2).
Что касается справки о несудимости и документов об образовании, закон прямо не говорит об их обязательном нотариальном заверении. Однако на практике всегда требуется их нотариально заверенный перевод на русский язык, если они изначально составлены на иностранном языке.
Вывод по четвертому вопросу: Обязательному нотариальному удостоверению подлежит только согласие собственника жилья, если он сам находится за пределами РФ. Остальные документы (копии справок, дипломов) не подлежат обязательному нотариальному заверению в части подлинности, однако их перевод на русский язык должен быть нотариально заверен.
5. Регистрация в единой системе учета иностранцев
Такой формулировки, как «единая система учёта иностранцев», в предоставленном контексте нет. Вместо этого закон говорит о государственной информационной системе миграционного учета. Это закрытая база данных МВД, в которой содержатся все сведения об иностранных гражданах. Нахождение в этой системе — это не отдельная услуга или пошлина, а результат ваших действий по миграционному учету.
"Органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине... формируют государственную информационную систему миграционного учета" (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 10).
Все сведения о вас — от факта въезда до места работы и проживания — фиксируются в этой системе.
"При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность...; 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания..." (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, Статья 9).
Таким образом, вы и так будете в ней зарегистрированы, когда вас поставят на миграционный учет по месту пребывания и когда вам оформят разрешение на работу. Никакой отдельной процедуры «регистрации в единой системе учёта иностранцев», как это могло быть сформулировано в вашем перечне документов, от вас не требуется.
Вывод по пятому вопросу: Вероятно, в перечне документов имеется в виду постановка на миграционный учет, в результате которой сведения о вас вносятся в государственную информационную систему. Отдельно регистрироваться в какой-либо системе не нужно.
Итоговые рекомендации
- Сверьте перечень. Еще раз свяжитесь с отделом миграции или вашим работодателем, чтобы уточнить, о какой «системе учета» идет речь. Скорее всего, имеется в виду стандартная постановка на учет по месту пребывания.
- Займитесь справкой о несудимости. Это ваша личная зона ответственности. Получите справку в своей стране, проставьте на ней апостиль (или выполните консульскую легализацию) и сделайте нотариально заверенный перевод на русский язык. Это потребуется для разрешения на работу.
- Подготовьтесь к экзамену. Если у вас нет диплома, выданного в РФ или в СССР до 1991 года, проверьте, требуется ли вам сертификат о владении русским языком. Для большинства профессий это обязательное условие для получения разрешения на работу.
- Не заверяйте копии просто так. Нотариально заверять нужно переводы иностранных документов и, в описанном выше случае, согласие собственника жилья.
Если в вашем перечне есть другие непонятные пункты, или вы чувствуете неуверенность, порекомендуйте вашему будущему работодателю проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на миграционном праве. Это поможет избежать ошибок и задержек на любом этапе переезда.
