Последствия несвоевременной постановки на миграционный учет иностранного работника

Пропуск срока уведомления о прибытии иностранного работника: риски и порядок действий

Вы столкнулись с ситуацией, которая действительно требует незамедлительных действий, так как содержит несколько нарушений миграционного законодательства. Давайте разберем риски для вас как для работодателя и для вашего иностранного работника, а также определим, как можно минимизировать негативные последствия.

1. Ответственность за пропуск срока подачи уведомления

Основная обязанность принимающей стороны (в данном случае — работодателя) четко регламентирована. Вы абсолютно правы, срок был нарушен.

Согласно Федеральному закону «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии должно быть подано в течение семи рабочих дней.

"Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания...".
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 20, часть 3)

Ваше опоздание даже на один день, а тем более на 10 рабочих дней, образует состав административного правонарушения. Ответственность за это прямо предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ):

"Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 18.9, часть 4)

Таким образом, за сам факт просрочки подачи уведомления вашей организации грозит штраф от 400 000 до 500 000 рублей, а ответственному должностному лицу — от 40 000 до 50 000 рублей.

Однако есть механизм, который можно попытаться использовать. Если нарушение не представляет большой общественной опасности, суд или должностное лицо может счесть его малозначительным.

"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием."
(Источник: КоАП РФ, статья 2.9)

Учитывая, что опоздание составляет всего 3 рабочих дня, есть шанс убедить инспектора или суд применить эту норму. Этому будет способствовать, если вы добровольно явитесь для подачи уведомления и дадите пояснения о том, что нарушение допущено по незнанию и впервые.

2. Риски, связанные с неверным указанием цели въезда

Это самый серьезный аспект вашей ситуации. Указание в уведомлении о прибытии цели визита «частный визит» при том, что иностранец въехал с целью «работа» и имеет патент, является представлением ложных сведений.

Для иностранного гражданина:
Фактическое несоответствие заявленной цели въезда (или цели, указанной в учетных документах) реально осуществляемой деятельности является прямым нарушением режима пребывания.

"Нарушение иностранным гражданином... правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
(Источник: КоАП РФ, статья 18.8, часть 2)

Обратите внимание на санкцию — административное выдворение. Суд может его назначить или не назначить, но сама возможность депортации существует. Кроме того, самому иностранцу может грозить ответственность за представление ложных сведений при миграционном учете.

"Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений... иностранным гражданином... -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
(Источник: КоАП РФ, статья 19.27, часть 1)

Для работодателя (принимающей стороны):
Представление вами как принимающей стороной ложных сведений об иностранце — это самостоятельное и более серьезное правонарушение.

"Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине... принимающей стороной... -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, статья 19.27, часть 2)

Категорически не рекомендуется подавать уведомление с целью «частный визит». Это не исправит, а многократно ухудшит ваше положение и переведет нарушение из разряда просрочки (ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ) в разряд умышленного представления ложных сведений (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ) со штрафом до 800 000 рублей. Высока вероятность, что на такой случай норма о малозначительности распространена не будет.

3. Последствия отсутствия регистрации по месту пребывания и проживание без договора

Отсутствие постановки на миграционный учет по месту фактического проживания — это еще одно самостоятельное нарушение, ответственность за которое несет и иностранец. Как временно пребывающий, он обязан состоять на учете.

"Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 7, часть 3)

Проживание в съемной квартире без договора не освобождает от этой обязанности. Основанием для учета является сам факт проживания в жилом помещении.

"Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 21, часть 1, пункт 1)

Ответственность за это нарушение для иностранца также предусмотрена статьей 18.8 КоАП РФ (ч. 1), с санкцией вплоть до административного выдворения.

4. Могут ли иностранца депортировать, а вам запретить нанимать иностранцев?

Депортация является принудительной высылкой при утрате законных оснований для пребывания. Она напрямую не грозит. Однако административное выдворение по решению суда за совокупность вышеуказанных нарушений по ст. 18.8 и 19.27 КоАП РФ — это реальный риск. Решение о выдворении принимает суд, учитывая личность нарушителя, срок его нахождения в РФ, семейное положение и другие обстоятельства.

Что касается запрета на наем иностранных работников, в предоставленном контексте содержится информация о том, что такой запрет возможен, но он связан с конкретным основанием.

"Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие иностранных граждан в качестве работников, не вправе привлекать иностранных граждан в случае, если в течение одного года до дня подачи заявления о выдаче разрешения на привлечение иностранных работников работодатель или заказчик работ (услуг) привлекались к административной ответственности за нарушение правил привлечения иностранных работников."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, Статья 29.2)

Данный запрет применяется, если вас привлекут к ответственности именно за нарушение правил привлечения (например, допуск к работе без патента или разрешения). Нарушение правил миграционного учета (просрочка уведомления) сама по себе не является нарушением правил привлечения к труду, поэтому прямой запрет на наем новых иностранцев по этому основанию вам не грозит. Однако систематические нарушения могут стать причиной для более пристального внимания со стороны контролирующих органов.

Также учитывайте, что ваш иностранный работник может потерять патент. Одним из оснований для его аннулирования является представление работодателем заведомо ложных сведений об этом иностранце (что и произойдет, если вы подадите уведомление с ложной целью въезда). Эта норма установлена статьей 13.3 закона N 115-ФЗ.

5. Как исправить ситуацию?

Подавать уведомление «задним числом» невозможно, даты жестко фиксируются. Ваши действия должны быть направлены на максимально быстрое и честное урегулирование ситуации, чтобы минимизировать риски.

1. Немедленно подайте уведомление о прибытии. Сделайте это сейчас. В уведомлении укажите исключительно достоверные сведения, включая цель визита «работа», которая соответствует его миграционной карте и патенту. Факт просрочки будет очевиден, но это лучше, чем длящееся нарушение и добавление ложных сведений.

2. Решите вопрос с постановкой на учет по месту пребывания. Есть два законных пути:

   • По адресу арендованной квартиры. Иностранцу необходимо договориться с собственником жилья о постановке его на учет. Убедить собственника — задача ваша и иностранца. Постановка на учет — это его прямая обязанность.
   • По юридическому адресу организации-работодателя. Этот вариант возможен, если иностранный гражданин фактически проживает в помещении организации.

   "Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации..."
   (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 21, часть 2).

   Этот способ нужно использовать с осторожностью. Если работник не живет по адресу офиса, а вы это заявите, то такая постановка на учет будет считаться фиктивной.

   "...фиктивная постановка на учет по месту пребывания - это постановка иностранного гражданина... на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении..."
   (Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 2, часть 1, пункт 11).

   Фиктивная постановка на учет влечет уголовную ответственность. Поэтому если работник живет не в офисе — этот вариант не для вас.

3. Напишите объяснительную. При подаче уведомления с опозданием приложите письменные пояснения от вашего имени. Укажите, что нарушение срока допущено неумышленно, впервые, по причине неосведомленности ответственного лица. Честно признайте ошибку, это может быть учтено при рассмотрении дела.

Выводы и рекомендации

Ваша ситуация серьезна, но ее можно попытаться разрешить с наименьшими потерями, действуя правильно:

• Главная ошибка уже не в просрочке, а в риске подачи ложных сведений. Ни в коем случае не указывайте в официальных документах цель визита «частный», если цель въезда «работа». Это превратит административную ошибку в умышленное правонарушение с гораздо более тяжкими последствиями.
• Самый вероятный сценарий — штраф на юридическое лицо по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (до 500 000 руб.). При грамотной защите, ссылаясь на малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ) и первичность нарушения, можно попытаться добиться устного замечания или снижения штрафа.
• Влияние на будущий миграционный учет. Если иностранец будет привлечен к ответственности (особенно с выдворением или по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ), это станет негативным фактором при рассмотрении вопроса о продлении его миграционного учета или выдаче новых разрешительных документов, так как эти сведения фиксируются в его миграционной истории.
• Немедленно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Он поможет правильно составить все документы, представит ваши интересы в контролирующих органах и суде, что значительно повысит шансы на благоприятный исход.