Регистрация иностранного гражданина по месту жительства без его личного присутствия
В вашей ситуации принципиально важно разграничить два разных режима миграционного учета: постановку на учет по месту пребывания и регистрацию по месту жительства. Вы спрашиваете именно о регистрации по месту жительства на год, что является более сложной процедурой, требующей личного участия иностранца.
Анализ правовых норм о личном присутствии
Законодательство и ведомственные нормативные акты прямо и недвусмысленно требуют личного присутствия иностранного гражданина для совершения регистрационных действий.
В Федеральном законе «О миграционном учете» указано:
«Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета... непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг...»
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 16, часть 1)
Административный регламент МВД, который детально описывает процедуру, подтверждает это правило и делает его еще более строгим.
Касательно подачи заявления и документов:
«Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения... следующие документы...»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 35)
Важно, что эта обязанность распространяется не только на момент подачи, но и на финальный этап процедуры — проставление самой отметки в документе:
«...для проставления отметки о регистрации... иностранный гражданин представляет лично в подразделение по вопросам миграции... вид на жительство либо... документ, удостоверяющий его личность.»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 37)
Порядок регистрации, при котором заявление считается поданным, а решение принятым, может предусматривать последующее приглашение для отметки:
«...после принятия решения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства иностранный гражданин приглашается в подразделение по вопросам миграции для проставления отметки о регистрации.»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 117)
Исключения из правила о личной явке
Проанализированные нормы устанавливают только одно исключение — для лиц, не способных действовать самостоятельно в силу возраста или состояния здоровья, подтвержденного судом.
Регламент прямо указывает:
«Заявление о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного (ограниченно дееспособного) иностранного гражданина подается его родителем или иным законным представителем от его имени.»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 108)
Таким образом, временная нетрудоспособность или плохое самочувствие иностранного гражданина не освобождают его от обязанности явиться лично. Понятия «недееспособность» и «состояние здоровья, не позволяющее явиться» не тождественны. Недееспособность устанавливается исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства.
Роль принимающей стороны
Принимающая сторона (в вашем случае — собственник жилья) действительно является заявителем при другой процедуре — постановке на учет по месту пребывания.
Однако в вопросе регистрации по месту жительства заявителем выступает сам иностранец:
«Заявителями являются: ... 2.2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, обладающие правом пользования жилым помещением... и подлежащие регистрации по месту жительства.»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 2.2)
Следовательно, вы как принимающая сторона не можете самостоятельно подать это заявление, даже имея на руках полный комплект документов. Более того, бланк заявления о регистрации по месту жительства предполагает подпись самого иностранца:
«Подпись заявителя ________ "" _____________ 20 г.»
(Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, Приложение N 2)
Выводы и рекомендации
Исходя из представленных норм права, регистрация иностранного гражданина по месту жительства без его личного визита в миграционный орган невозможна.
Единственным законным способом решения вашей проблемы в текущей ситуации является оформление доверенности или, что точнее соответствует контексту, наделение статусом законного представителя. Для этого потребуется процедура признания иностранного гражданина недееспособным (или ограниченно дееспособным) в судебном порядке в связи с его психическим состоянием. Однако, если состояние здоровья носит временный физический характер (например, травма), этот путь неприменим, и вам придется дождаться его выздоровления и личной явки.
В случае длительной болезни, которая препятствует передвижению, но не затрагивает психическое здоровье так, чтобы ставить вопрос о недееспособности, закон не предлагает альтернативных путей кроме личной явки. Попытка подачи документов без него приведет к отказу. Для поиска выхода из этой сложной ситуации с учетом всех медицинских обстоятельств рекомендую обратиться за консультацией к адвокату.
