Можно ли получить в Москве патент, оформленный в Воронеже, и можно ли работать по нему в другом регионе?
Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения закона. Вы подали документы на патент в Воронеже, прошли все процедуры, но не успели его забрать из-за отъезда. Теперь планируете работать в Москве. Разберем последовательно все ваши вопросы.
Действует ли неполученный патент и могут ли его аннулировать из-за того, что вы его не забрали?
Ваш патент был изготовлен, о чем вас уведомили. Сам по себе факт, что вы не забрали его в течение почти двух месяцев, не является основанием для автоматического аннулирования. В предоставленных нормативных актах нет срока, в течение которого иностранный гражданин обязан явиться за готовым патентом, и нет нормы об аннулировании патента из-за его неполучения.
Аннулирование патента — это отдельная административная процедура, которая проводится по строго определенным основаниям. Согласно административному регламенту, основанием для начала процедуры аннулирования является заявление об аннулировании.
"Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления об аннулировании патента должностному лицу..." (Источник: Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695, п. 119)
Перечень оснований, по которым патент не выдается, не переоформляется или аннулируется, также не содержит такого пункта, как "неявка за готовым патентом". Факт вашего краткосрочного выезда за пределы РФ (менее 6 месяцев) также не является основанием для аннулирования, так как основанием является нахождение за пределами РФ более шести месяцев:
"Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если: ... Иностранный гражданин: ... Находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев." (Источник: Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695, п. 41.1.10)
Таким образом, формально изготовленный для вас патент в Воронеже, скорее всего, не аннулирован и хранится в подразделении по вопросам миграции.
Можно ли получить воронежский патент в Москве?
Нет, получить готовый патент в Москве, если он оформлялся в Воронеже, невозможно. Это напрямую запрещено принципом экстерриториальности в предоставлении данной государственной услуги.
"Иные требования предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу отсутствуют." (Источник: Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695, п. 69)
Кроме того, сам патент выдается строго лично:
"Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 13.3, п. 6)
Это означает, что для получения уже готового документа вам необходимо лично обратиться с паспортом именно в то отделение в Воронеже, которое было указано в СМС-уведомлении (на ул. Мира). Забрать его в другом регионе не получится.
Можно ли работать по воронежскому патенту в Москве?
Нет, работать по патенту, выданному в Воронежской области, на территории Москвы категорически запрещено. Это одно из ключевых правил для временно пребывающих иностранных работников.
"Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 13.3, п. 16)
Закон устанавливает и ответственность для работодателя:
"Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 13, п. 4.2)
Существует исключение: если между двумя субъектами РФ (например, городом Москвой и Московской областью) заключено специальное соглашение, позволяющее работать по патенту одного региона на территории другого. Однако, даже если бы такое соглашение существовало между Воронежской областью и Москвой (что крайне маловероятно), это не ваш случай, так как речь идет о разных, не граничащих друг с другом регионах.
Что делать для законной работы в Москве?
Поскольку вы намерены работать в другом субъекте РФ (Москве), закон предусматривает для вас четкий порядок действий: вам необходимо получить новый патент именно в Москве. Это не переоформление старого, а полноценное получение нового документа.
"Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность..." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 13.3, п. 16)
Для вас есть важное послабление: при подаче заявления на новый патент в Москве вам не нужно соблюдать правило 30-дневного срока с момента въезда в РФ. Однако вам потребуется предоставить полный пакет документов, включая документы, подтверждающие уплату НДФЛ за период действия ранее выданного (воронежского) патента, а также новый медицинский полис и справки, "привязанные" к Москве.
Выводы и рекомендации
- Воронежский патент не аннулирован, но его получение в Москве невозможно. Если он вам понадобится в будущем (например, для подтверждения непрерывного стажа или уплаты налогов), вы можете забрать его, лично явившись в Воронеж.
- Работать в Москве по воронежскому патенту нельзя — это прямое нарушение закона, которое может повлечь штраф и даже административное выдворение для вас, а также крупный штраф для работодателя.
- Для работы в Москве вам необходимо оформить новый патент. Этим нужно заняться сразу по возвращении в Россию. Процедура будет аналогична той, что вы проходили в Воронеже: подача заявления, дактилоскопия (если не сохранились данные с прошлого раза, но, скорее всего, повторная не потребуется, так как данные хранятся в системе), медицинское освидетельствование.
- Начните с постановки на миграционный учет в Москве. По возвращении в РФ вы обязаны встать на учет по месту пребывания в течение 7 рабочих дней. Это обязательное условие для подачи документов на патент.
Ввиду сложности процедур и рисков, связанных с нарушением миграционного законодательства, настоятельно рекомендую вам обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, который поможет правильно оформить все документы для Москвы.
