Выезд из Казахстана по казахстанскому паспорту и въезд в Россию по российскому для гражданина РФ
Ваша ситуация довольно распространена для лиц с двойным или множественным гражданством. С правовой точки зрения ключевым является разделение процедур выезда из Казахстана и въезда в Российскую Федерацию, так как в каждом случае применяется разное законодательство. Проанализируем ситуацию по шагам.
Анализ правового статуса
Вы являетесь гражданином РФ, но также имеете действующий заграничный паспорт Казахстана, что создает ситуацию множественного гражданства, поскольку между РФ и Казахстаном нет специального договора о двойном гражданстве.
Согласно Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации":
"множественное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 4, пункт 11).
Это означает, что для Российской Федерации вы рассматриваетесь исключительно как гражданин РФ. В законе прямо указано:
"Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 10, часть 1).
Эта норма — краеугольный камень для ответа на ваш вопрос. Из нее следует, что при взаимодействии с российскими государственными органами, включая пограничную службу, ваше казахстанское гражданство юридического значения не имеет.
Порядок въезда в Российскую Федерацию
Законодательство РФ устанавливает четкий и безальтернативный перечень документов для пересечения границы ее гражданами.
"Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 6).
Перечень этих документов является исчерпывающим:
"Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
- внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации);
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт);
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт." (Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 7, часть первая).
Из этого следует категорический вывод: российская пограничная служба обязана пропустить вас в РФ только по действительному российскому заграничному паспорту (или внутрироссийскому, если это предусмотрено договором, но с Казахстаном такого договора нет). Предъявление казахстанского паспорта при въезде в РФ будет неправомерным и приведет к тому, что вас будут рассматривать как иностранного гражданина со всеми вытекающими требованиями (например, наличие визы, миграционной карты).
Что делать с казахстанским паспортом и штампом о въезде
С точки зрения казахстанского законодательства, вы въехали как гражданин Казахстана. Соответственно, при выезде из Казахстана вам необходимо закрыть этот въезд. Пограничная служба Казахстана будет ожидать, что вы предъявите тот же самый документ — действующий казахстанский заграничный паспорт, — чтобы поставить в него штамп о выезде. Поэтому на казахстанском паспортном контроле при вылете из Казахстана вы предъявляете казахстанский паспорт. Это стандартная процедура для соблюдения их миграционного учета, и она никак не связана с вашим российским гражданством.
Отсутствие в вашем российском загранпаспорте отметки о въезде в Казахстан не имеет абсолютно никакого значения для российской стороны. При въезде в РФ пограничника интересует только один факт: подтверждает ли предъявленный документ вашу личность как гражданина РФ. То, что вы где-то были и по каким документам туда въезжали, их не касается.
Возможные проблемы и как их избежать
Рекомендуемый алгоритм действий на границе:
- При выезде из Казахстана: Предъявите сотруднику пограничной службы Казахстана ваш казахстанский заграничный паспорт. Он проверит штамп о въезде и поставит штамп о выезде. Вопросов возникнуть не должно, так как вы покидаете страну как ее гражданин.
- При въезде в Россию: Предъявите сотруднику пограничной службы РФ исключительно ваш действительный российский заграничный паспорт. Одновременно с этим у вас на руках будет казахстанский паспорт, но показывать его не нужно и не стоит, чтобы не усложнять процедуру. Российский пограничник увидит, что вы гражданин РФ, и пропустит вас по российскому документу.
Дополнительная важная информация: Поскольку вы приобрели гражданство Казахстана, будучи уже гражданином РФ, у вас есть установленная законом обязанность. Если вы этого еще не сделали, обратите на это внимание:
"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства... Уведомление... подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства... Гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 11, части 1, 2 и 6).
Неисполнение данной обязанности может повлечь за собой административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность, поэтому рекомендую урегулировать этот вопрос, если он актуален.
Итоговые рекомендации
- Выезжайте из Казахстана только по казахстанскому загранпаспорту, чтобы корректно закрыть миграционную историю въезда в эту страну. Это казахстанская юрисдикция, и они будут проверять именно свой документ.
- Въезжайте в Россию только по российскому загранпаспорту. Это прямое требование закона, и его несоблюдение приведет к проблемам на границе.
- Не беспокойтесь о том, что штамп о въезде в Казахстан стоит в "не том" паспорте. Российскую пограничную службу это не интересует. Каждое государство фиксирует пересечение границы своими гражданами или иностранцами в рамках своего правового поля.
- Убедитесь, что вы уведомили МВД РФ о наличии у вас гражданства (подданства) иностранного государства, чтобы избежать штрафных санкций.
Если при выезде из Казахстана у вас возникнут нестандартные вопросы со стороны их пограничной службы (что маловероятно, так как операция типовая), лучше всего получить консультацию у казахстанского адвоката. Для решения вопросов с российской стороной вы всегда можете обратиться к российскому адвокату.
