Как получить информацию о наличии запрета на въезд в Российскую Федерацию через интернет
Анализ ситуации
Вы столкнулись с практической трудностью: зная о праве подать запрос онлайн, вы не можете найти соответствующую услугу в меню портала. С юридической точки зрения это объясняется тем, что запрашиваемая вами информация предоставляется не в форме оформления отдельной «услуги» с длительным сроком предоставления, а в виде оперативного доступа к сведениям из реестра контролируемых лиц.
Вы пытаетесь найти услугу вроде «Предоставление информации о запрете на въезд», однако правовая конструкция заключается не в направлении запроса в ведомство и ожидании официальной справки, а в вашем праве на получение сведений из уже существующей базы данных в режиме онлайн.
Применимые нормативные положения
1. Где закреплено право на получение информации онлайн?
Основной нормой здесь является положение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое регулирует работу специального электронного реестра:
"Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 31.2, пункт 6)
Механизм таков: решение о неразрешении въезда (запрете) является одним из оснований для внесения сведений о человеке в этот реестр. Соответственно, проверка факта нахождения в реестре контролируемых лиц и есть проверка наличия действующих ограничений, включая запрет на въезд.
Из этого следует, что вам нужно искать не услугу «Запрос о запрете», а специальный сервис проверки по реестру контролируемых лиц на сайте МВД России как оператора реестра. Именно там информация предоставляется мгновенно и бесплатно.
2. Почему вы не видите отдельной услуги в списке госуслуг?
Порядок предоставления государственных услуг действительно требует принятия административных регламентов, в которых прописывается вся процедура: от подачи заявления до выдачи результата.
"Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами."
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 12, пункт 1)
Для данного конкретного информирования через реестр (по смыслу п. 6 ст. 31.2 115-ФЗ) законодатель установил особый, упрощенный порядок — это не классическая государственная услуга с регламентом, а непосредственное размещение сведений в интернете. Именно поэтому отдельного регламента с привычными этапами (подача заявления, межведомственные запросы, выдача справки) в данном случае нет, и в общем каталоге госуслуг эту процедуру искать некорректно.
Ваше право на получение сведений в электронной форме в принципе гарантировано общим законом об организации госуслуг:
"При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на... получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя..."
(Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 5, пункт 1)
Выводы и рекомендации
1. Точный путь к искомому разделу
Вам не нужно искать услугу с названием «Запрос о запрете на въезд» в общем каталоге госуслуг (ЕПГУ) или в разделе «Электронные услуги» миграционного подразделения. Необходимо:
- Зайти на официальный сайт МВД России (это ведомство является оператором реестра).
- Найти сервис, который называется «Проверка по реестру контролируемых лиц» или аналогичный ему (формулировка может незначительно отличаться в интерфейсе сайта). Именно этот сервис реализует норму п. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ.
- Для получения сведений обычно достаточно ввести свои паспортные данные в предложенную форму.
2. Территориальные ограничения онлайн-сервиса
Ограничений по месту жительства или пребывания для доступа к этому онлайн-сервису федеральным законодательством не предусмотрено. Сайт является федеральным ресурсом, доступным из любой точки мира. Если вы не видите сервис, это, вероятнее всего, означает, что вы ищете его не в том разделе, а не то, что он вам недоступен из вашего города.
3. Альтернативный способ (личное обращение)
Если по техническим причинам найти сервис онлайн не удается, альтернативой является письменный запрос в территориальный орган МВД России. Любой иностранный гражданин, в отношении которого применяются ограничения, имеет право:
"получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел... информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами"
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 9.1, пункт 4)
Вы можете подать запрос в свободной форме в территориальное подразделение по вопросам миграции по месту вашего фактического нахождения, сославшись на эту норму, и получить информацию об основаниях примененных к вам ограничений.
Итоговая практическая рекомендация: не ищите на портале Госуслуг или в разделе ведомственных услуг классическую услугу. Перейдите на официальный сайт МВД.РФ и ищите сервис с названием «Реестр контролируемых лиц» или «Проверка по реестру контролируемых лиц». Если найти его не удастся, это может указывать на проблемы с отображением контента для вашего браузера или региона. В таком случае вы вправе направить письменный запрос в ближайшее подразделение МВД.
