Подача документов на гражданство РФ без военного контракта с инвалидностью

Получение гражданства РФ при наличии инвалидности II группы: нужно ли заключать контракт с военкоматом?

Анализ вашей ситуации

Ваш случай имеет несколько юридически важных аспектов: вы гражданин Кыргызстана, достигли 39 лет, постоянно проживаете в РФ на основании вида на жительство с 2018 года, состоите в браке с гражданкой РФ с 2020 года, ваша мать — гражданка РФ, и в 2023 году вам установлена инвалидность II группы. Основной ваш вопрос — обязательно ли заключение контракта с военным комиссариатом для приобретения гражданства с учетом вашего возраста и инвалидности. Этот вопрос связан с широко обсуждаемыми, но не всегда правильно понимаемыми требованиями.

Применимые нормы и пути приобретения гражданства

Для вашей ситуации закон предусматривает два основных варианта приема в гражданство: общий и упрощенный. Требование о предоставлении контракта с военкоматом является ключевым лишь для одной специфической категории, но проанализируем оба пути.

1. Общий порядок (статья 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»)

При общем порядке вы должны соответствовать ряду требований, в том числе постоянно проживать в РФ в течение 5 лет со дня получения вида на жительство. Это условие вами выполнено, так как ВНЖ у вас с 2018 года.
Однако общий порядок также требует подтверждения владения русским языком, знания истории и основ законодательства РФ. Хотя инвалиды I группы освобождаются от этих требований, закон прямо не упоминает инвалидов II группы в этом контексте:

«3. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы» (Источник: Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», статья 15).

То есть по общему порядку вам пришлось бы подтверждать знание языка и основ законодательства. Но главное: общий порядок не содержит требования о заключении контракта с военкоматом. Такое требование существует только для одного из частных случаев, описанных в статье 16.

2. Упрощенный порядок — ваш оптимальный путь (статья 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»)

Этот путь является для вас наиболее подходящим, так как вы соответствуете сразу нескольким основаниям для приема в гражданство без учета срока проживания и подтверждения знаний. Обратите внимание: ни одно из применимых к вам оснований не требует заключения контракта с военкоматом.

Вы имеете право подать заявление в упрощенном порядке, поскольку:

• Ваша мать — гражданка РФ, проживающая в России:

  «2. Иностранный гражданин... вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона ["постоянно проживает... в течение пяти лет", "владеет русским языком", "знает историю России и основы законодательства"], если указанные иностранный гражданин...: ... 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», статья 16).

Это основание напрямую применимо к вам и не связано с требованием заключать контракт с военкоматом. Оно освобождает вас от необходимости подтверждать 5-летний срок проживания по ВНЖ, владение русским языком и знание основ законодательства.

• Вы состоите в браке с гражданкой РФ (при наличии общего ребенка):
  Закон дает право на упрощенный прием, если заявитель:

  «5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)» (Источник: Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», статья 16).

  Если у вас есть общий ребенок с супругой, это становится дополнительным или альтернативным основанием. Оно также не содержит никаких «военных» требований.

Ключевой вопрос: откуда возникло требование о контракте с военкоматом и касается ли оно вас?

Слухи о необходимости подписания контракта с военкоматом связаны с совершенно другой, самостоятельной категорией заявителей, желающих получить гражданство исключительно в обмен на военную службу. Это отдельное основание, описанное в законе:

«1. Иностранный гражданин... вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона [т.е. срока проживания], если: 1) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года» (Источник: Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», статья 16).

Это совершенно не ваш случай. Вы не выбираете путь получения гражданства через военную службу по контракту. Вы используете другое, семейное основание (наличие матери — гражданки РФ). Закон не обязывает вас заключать какой-либо контракт с военкоматом только потому, что вы подаете на гражданство по другим статьям.

Нужно ли вам вставать на воинский учет и как это влияет на подачу заявления?

Это два разных, не связанных друг с другом этапа.

1. На этапе подачи заявления на гражданство: Документ о воинском учете или контракте от вас не требуется, так как ваше основание (родитель-гражданин РФ) не предусматривает его предоставления.

2. После приобретения гражданства РФ: Возникает отдельная обязанность по воинскому учету, как для любого нового гражданина. Об этом говорит закон:

   «...при... приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок... в военный комиссариат для постановки на воинский учет» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 10).

   Являетесь ли вы гражданином, подлежащим воинскому учету? По общему правилу, граждане мужского пола в возрасте до 30 лет подлежат призыву, а пребывающие в запасе — до определенного возраста. Ваш возраст 39 лет и, что самое важное, инвалидность II группы.
   Закон об освобождении от исполнения воинской обязанности гласит:

   «4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 23).

   А граждане, освобожденные от воинской обязанности, не обязаны состоять на воинском учете:

   «1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом...» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 8).

   Инвалидность II группы, как правило, соответствует категории годности «Д» (не годен к военной службе) или «В» (ограниченно годен, освобождается от призыва, зачисляется в запас). В любом из этих случаев вы будете освобождены от исполнения воинской обязанности, а следовательно, и от обязанности состоять на воинском учете. Даже если формально потребуется визит в военкомат для подтверждения вашего статуса, это произойдет уже после получения гражданства и никоим образом не является «контрактом» и не влияет на решение о приеме в гражданство.

Выводы и рекомендации

1. Контракт с военкоматом для вас не требуется. Требование о заключении контракта касается только тех, кто получает гражданство РФ именно на этом основании. Вы же подаете заявление на основании наличия близкого родственника — матери, являющейся гражданкой РФ. Это совершенно разные процедуры.
2. Вы можете подать документы на гражданство по упрощенной процедуре. Основанием является наличие у вас матери — гражданки РФ, проживающей в России. Этот путь значительно проще и быстрее общего порядка.
3. Инвалидность II группы является дополнительной гарантией. Хотя она не дает вам льгот при подаче на гражданство (как инвалидам I группы), она гарантирует, что после получения гражданства вы не будете призваны на военную службу и, скорее всего, будете освобождены от воинского учета.
4. Практический совет: При подаче заявления делайте акцент именно на основании, связанном с вашей матерью (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона). Это наиболее прямой и не вызывающий сомнений путь. Соберите документы, подтверждающие ее гражданство РФ, ваше родство и ее проживание в России. Список документов будет включать ваш вид на жительство, свидетельство о рождении, паспорт матери и другие стандартные документы.

Если сотрудники миграционной службы по ошибке затребуют у вас документ из военкомата, следует вежливо, но твердо разъяснить со ссылкой на закон, что вы идете по другому, «семейному» основанию, не предусматривающему таких требований. В случае возникновения серьезных препятствий рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.