Гражданка Беларуси получает российское гражданство: куда сообщать о втором паспорте — в МВД Беларуси или России, нужно ли уведомлять

Ситуация связана с приобретением гражданкой Республики Беларусь гражданства Российской Федерации. Юридически значимым является факт одновременного наличия у одного лица паспортов двух государств — Беларуси и России, что в сфере миграционного права квалифицируется как обладание вторым гражданством (иным гражданством).

Правоотношения, затронутые в данном случае, регулируются законодательством обеих стран в части обязанности уведомления о наличии иного гражданства, а также возможной ответственности за его сокрытие. Ключевой аспект — различие подходов национальных правопорядков: законодательство Республики Беларусь может устанавливать обязанность уведомления о приобретении иностранного гражданства, в то время как законодательство Российской Федерации, с учётом международных договоров, может предусматривать особые правила для граждан государств-участников Союзного государства. Наличие договорённостей между странами о признании двойного гражданства (или его особом статусе) существенно влияет на правовую квалификацию и определяет, требуется ли вообще уведомлять какие-либо органы.

В данной ситуации принципиально важно установить, попадает ли лицо под действие нормы, обязывающей уведомлять компетентные органы (МВД, миграционную службу) о приобретении второго гражданства, а также определить, в какой именно стране (Беларусь или Россия) такая обязанность существует применительно к описанным обстоятельствам, и каковы правовые последствия её неисполнения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства. В вашей ситуации вы ещё не являетесь гражданином России, а только планируете его получить. После того как вы станете гражданкой РФ, факта приобретения вами иностранного гражданства не произойдёт — вы уже имеете гражданство Республики Беларусь на момент получения российского паспорта. Следовательно, норма об уведомлении о приобретении иного гражданства к вам не применяется, поскольку речь идёт не о новом приобретении, а о наличии уже имеющегося второго гражданства.

1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства...
   — Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ст. 11

Однако обязанность уведомить о наличии второго гражданства прямо вытекает из переходных положений того же закона и из Кодекса об административных правонарушениях. Статья 45 Федерального закона № 138-ФЗ устанавливает, что если на день вступления закона в силу (28 октября 2023 года) гражданин Российской Федерации уже имел иностранное гражданство и не подал уведомление о его наличии, то на него распространяются определённые правила. Вы на тот момент ещё не были гражданкой РФ, поэтому эта переходная норма к вам напрямую не относится. Но она подтверждает, что законодатель признаёт обязанность гражданина РФ уведомлять о наличии иностранного гражданства, а не только о его приобретении. Для лиц, ставших гражданами РФ после вступления закона в силу, такая же обязанность возникает с момента приобретения российского гражданства — иначе было бы правовое неравенство. Поскольку точная статья, прямо предписывающая новому гражданину подать уведомление о наличии иного гражданства, в предоставленном контексте отсутствует, следует руководствоваться общим смыслом закона: после получения паспорта РФ вы обязаны проинформировать территориальный орган МВД России о том, что у вас есть гражданство Беларуси.

Вы обязаны уведомить территориальный орган МВД России о наличии у вас гражданства Республики Беларусь сразу после получения паспорта гражданина РФ. Уведомлять МВД Беларуси на основании российского законодательства не требуется, но для исключения санкций со стороны белорусских властей вам необходимо самостоятельно выяснить их требования. За неподачу уведомления в МВД РФ предусмотрен административный штраф от 500 до 1000 рублей.

Рекомендуемые действия

• После вступления в гражданство РФ и получения паспорта уточните в территориальном органе МВД России по месту вашего жительства точный срок, форму и перечень документов для подачи уведомления о наличии иного гражданства (ориентируйтесь на обязанность уведомить без промедления).
• Заполните и подайте уведомление в установленный срок лично в подразделение по вопросам миграции МВД РФ, сохранив копию с отметкой о приёме во избежание ошибочного привлечения к ответственности.
• Самостоятельно запросите компетентные органы Республики Беларусь (посольство, консульство или МВД) о возможной обязанности сообщить им о приобретении российского гражданства и следуйте их указаниям.
• При возникновении неясностей с процедурой уведомления или при получении запросов от государственных органов обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.