Сыну 14 лет, нет печати о гражданстве в свидетельстве о рождении, не вписан в паспорта родителей, не могут оформить паспорт РФ — что делать, если миграционная служба требует автобиографию родителей

Ситуация связана с оформлением документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ), для лица, достигшего 14-летнего возраста. Ключевым обстоятельством является отсутствие в свидетельстве о рождении ребёнка отметки (штампа), подтверждающей его принадлежность к гражданству Российской Федерации. Это создало препятствие для приёма заявления о выдаче паспорта, поскольку подтверждение гражданства является обязательным условием для такой процедуры.

Юридически значимыми фактами являются: рождение ребёнка на территории России (г. Саратов), наличие у обоих родителей статуса граждан РФ на момент рождения и в настоящее время, а также достижение ребёнком 14 лет (возраста, с которого возникает обязанность иметь паспорт). С точки зрения закона, ребёнок, родившийся в России у родителей, являющихся гражданами РФ, приобретает гражданство РФ по рождению автоматически. Таким образом, его гражданство существует объективно, независимо от наличия или отсутствия формальных отметок в документах.

Сложившаяся коллизия затрагивает процедуру подтверждения уже существующего (в силу закона) гражданства. Органы миграционного учёта отказываются проставить отметку в свидетельство о рождении, ссылаясь на невозможность совершить это действие без дополнительных документов, в частности автобиографий родителей. Требование предоставить автобиографии свидетельствует о том, что у ведомства отсутствуют сведения, однозначно подтверждающие факт и дату рождения ребёнка именно на территории РФ, либо они сомневаются в достоверности имеющихся данных. Справка из родильного дома, хотя и является доказательством факта рождения, по мнению сотрудников, не признаётся достаточным основанием для проставления штампа, что указывает на несоответствие запрошенного документа установленным административным регламентам по форме или содержанию.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере миграционного учёта и паспортно-визовой работы, а также реализации права на удостоверение личности. Юридически значимым действием является не установление гражданства (оно презюмируется), а его формальное удостоверение (подтверждение) путём проставления отметки в свидетельство о рождении и последующей выдачи паспорта.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если оба его родителя имеют гражданство Российской Федерации — это происходит независимо от места рождения ребенка. В вашей ситуации оба родителя являются гражданами РФ, а сын родился в г. Саратове (Россия), что подтверждается справкой из роддома и свидетельством о рождении. Следовательно, на день своего рождения сын уже стал гражданином РФ в силу прямого указания закона, и отсутствие отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении не отменяет этого факта и не требует дополнительного установления гражданства.

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

Гражданство РФ у сына возникло в силу закона (ст. 12 62-ФЗ) на день рождения и не зависит от наличия штампа в свидетельстве о рождении. Отказ миграционной службы в оформлении паспорта со ссылкой на отсутствие отметки незаконен, а требование автобиографий не основано на нормативных актах и является избыточным. Родители вправе требовать выдачи паспорта, подтвердив гражданство ребёнка своими паспортами и письменным заявлением, а при отказе — обжаловать действия должностных лиц в вышестоящий орган или суд.

Рекомендуемые действия

• Подать заявление о выдаче паспорта сыну через МФЦ или непосредственно в подразделение по вопросам миграции МВД, письменно указав, что гражданство подтверждается паспортами обоих родителей — граждан РФ и заявлением о гражданстве ребёнка по рождению согласно ст. 12 Федерального закона № 62-ФЗ
• В случае повторного отказа получить письменное решение с обоснованием причин и немедленно обжаловать его руководителю территориального органа МВД или в ГУ МВД по вопросам миграции, приложив копии паспортов родителей, свидетельства о рождении и справки из роддома
• Одновременно подать жалобу в прокуратуру на незаконное требование автобиографий при очевидном наличии оснований для признания гражданства
• При отсутствии результата от административного обжалования обратиться с административным иском в районный суд по месту жительства или по месту нахождения миграционного органа, потребовав признать отказ незаконным и обязать выдать паспорт
• До получения паспорта сохранять справку из роддома как вспомогательный документ, фиксирующий обстоятельства рождения, однако в судебном порядке ссылаться прежде всего на ст. 12 62-ФЗ и паспорта родителей как на достаточные доказательства гражданства сына

Когда нужен адвокат

Если миграционный орган вынес письменный отказ и административная жалоба в ГУ МВД оставлена без удовлетворения либо срок её рассмотрения истёк — потребуется адвокат для подготовки административного искового заявления и представления интересов в суде.