Ребенок родился в Грузии в семье, где мать является гражданкой РФ, а отец — гражданином Италии. Родители состоят в зарегистрированном браке. В свидетельстве о рождении указаны оба родителя. Ребенок не приобрел гражданства Грузии по рождению.
Юридически значимым обстоятельством является определение гражданства ребенка по рождению в соответствии с российским законодательством. По общему правилу, ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения один из родителей является гражданином РФ (принцип «права крови»). Однако в данном случае второй родитель — иностранный гражданин, и для признания ребенка гражданином РФ необходимо установить, что ребенок не приобретает автоматически гражданство иностранного государства (в данном случае Италии) по рождению. Если бы ребенок приобрел гражданство Италии, он не считался бы состоящим в гражданстве РФ по рождению на основании только российского гражданства матери.
Ключевая проблема, описанная пользователем, — невозможность получить из компетентных органов Италии справку об отсутствии у ребенка гражданства Италии. Такая справка обычно требуется для подтверждения факта, что ребенок не является гражданином Италии по рождению, что, в свою очередь, необходимо для документального подтверждения оснований для приобретения им гражданства РФ.
Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с приобретением гражданства РФ по рождению, порядком его оформления за пределами Российской Федерации (в консульском учреждении), а также с определением правового статуса ребенка, который может оказаться лицом без гражданства в случае, если он не приобрел гражданства ни одного из государств (РФ, Италии, Грузии) по рождению, а оформить российское гражданство без подтверждения отсутствия итальянского гражданства не представляется возможным. Юридически значимо также то, что пользователь планирует въезд с ребенком в Россию, для чего необходим документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), что напрямую зависит от решения вопроса с гражданством.
Согласно пункту 45.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, свидетельство о рождении может удостоверять наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации по рождению лишь в строго определённых случаях. В ситуации, когда в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей, а другой родитель является иностранным гражданином, такое свидетельство не может служить основанием для подтверждения гражданства по рождению. Поскольку отец ребёнка — гражданин Италии, а не лицо без гражданства, подпункт «б» части первой статьи 12 Федерального закона, на который ссылается пункт 45.3, не применим. Следовательно, на основании только свидетельства о рождении ребёнок не может быть признан гражданином Российской Федерации по рождению.
Свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения: о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка (пункт "а" части первой статьи 12 Федерального закона, когда на день рождения ребенка оба родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка (пункт "б" части первой статьи 12 Федерального закона, когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо место его нахождения неиз
— Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325), п. 45.3
В силу пункта 17 того же Положения ребёнок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации по заявлению родителя, имеющего гражданство Российской Федерации. В данном случае мать — гражданка РФ, она вправе подать такое заявление. Ребёнок, родившийся в Грузии и не имеющий гражданства этой страны, при этом не приобретший гражданства Российской Федерации по рождению, подпадает под категорию иностранного гражданина (если он является гражданином Италии по праву крови) либо лица без гражданства (если гражданство Италии ему не предоставлено). Таким образом, пункт 17 прямо предусматривает возможность приёма ребёнка в гражданство РФ по заявлению матери-гражданки РФ.
- Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации на основании частей шестой и седьмой статьи 14, части первой статьи 24, частей первой - четвертой статьи 25, части третьей статьи 26, частей первой - третьей статьи 27, статьи 41.3 Федерального закона по заявлениям указанных в настоящем пункте лиц. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение N 3), в полномочный орган по месту
— Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325), п. 17
Пункт 1 Положения определяет, что заявление по вопросам гражданства подаётся по месту жительства заявителя, а для лиц, проживающих за пределами Российской Федерации и не имеющих места жительства на территории России, — в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Мать с ребёнком находится в Грузии, и она намерена обратиться в Консульство РФ в Грузии, что полностью соответствует данной норме.
- Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
— Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325), п. 1
Пункт 4 Положения устанавливает, что при подаче заявления заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства. Для ребёнка таким документом может быть, в частности, документ, подтверждающий его правовой статус — является ли он иностранным гражданином или лицом без гражданства. Поскольку отец ребёнка — гражданин Италии, для определения статуса ребёнка обычно требуется документальное подтверждение наличия или отсутствия у него гражданства Италии. Пункт 4 не содержит закрытого перечня таких документов и не указывает, что обязательной является именно справка из компетентных органов Италии. Однако на практике отсутствие возможности получить такой документ может вызвать затруднения. Вместе с тем норма пункта 4 не возлагает на заявителя безусловную обязанность представить именно иностранную справку — вопрос обоснования отсутствия иностранного гражданства может решаться иными способами, в том числе через заявление самого родителя, дипломатические запросы или судебное установление факта отсутствия гражданства, но эти механизмы выходят за пределы содержания данного пункта.
- При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя.
— Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325), п. 4
