Ситуация заключается в следующем: иностранец, получивший вид на жительство в Российской Федерации, в настоящее время является студентом российского высшего учебного заведения, но находится в академическом отпуске. Его родители являются гражданами РФ. Пользователь ставит вопрос о том, попадает ли он под действие Указа Президента РФ № 821, регулирующего особенности правового положения иностранных граждан в условиях действия определенных мер.
Ключевым правоотношением здесь является режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, осложненный специальными временными правилами, введенными данным Указом. Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- Наличие у гражданина статуса «иностранный гражданин, имеющий вид на жительство».
- Факт обучения в российской образовательной организации высшего образования.
- Пребывание в академическом отпуске, что приостанавливает образовательный процесс, но не прекращает статус обучающегося.
- Наличие близких родственников (родителей), являющихся гражданами РФ.
Для определения применимости Указа № 821 необходимо установить, какой именно из предусмотренных им категорий лиц соответствует пользователь. Документ устанавливает особые условия для определенных групп иностранцев, в том числе для тех, кто обучается в российских образовательных организациях. Академический отпуск является законным правом студента, в период которого за ним сохраняется статус обучающегося, учебное заведение и право на восстановление. Это обстоятельство не отменяет факт зачисления и не аннулирует сведения о месте учебы, которые ранее были указаны в документах на ВНЖ. Таким образом, статус «обучающегося» формально сохраняется.
Наличие родителей — граждан РФ может быть дополнительным юридически значимым фактором, так как Указ № 821 также предусматривает особое регулирование для иностранцев, которые имеют близких родственников — граждан России. Это обстоятельство может влиять на применяемый правовой режим независимо от образовательного статуса.
Для корректного ответа на вопрос о применимости Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 821 необходимо установить его содержание, определить статус лица в период академического отпуска и учесть наличие родителей — граждан РФ. Однако в предоставленном контексте текст самого Указа № 821 отсутствует. Это означает, что его точная сфера действия не может быть проанализирована напрямую, поэтому сначала следует определить общие принципы, а затем сделать предположение о возможном регулировании.
Прежде всего, ключевое значение имеет статус иностранного гражданина как обучающегося. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», понятие «обучающиеся» включает студентов, осваивающих программы бакалавриата, специалитета или магистратуры. Поскольку вы, имея вид на жительство, проходите обучение по образовательной программе высшего образования, вы подпадаете под категорию «студент (курсант)» согласно приведенной норме. Академический отпуск не прекращает статуса обучающегося: он лишь предоставляет временное освобождение от занятий с сохранением места в образовательной организации. Следовательно, для целей применения любых нормативных актов, оперирующих понятием «обучающийся» (или «студент»), вы продолжаете считаться таковым.
- воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации; 2) учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы; 3) студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры; 4) аспиранты - лица, обучающиеся в аспирантуре
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 33
Право на академический отпуск закреплено в числе академических прав обучающихся. Это подтверждает, что сам факт нахождения в отпуске не трансформирует ваш правовой статус в статус «необучающегося» — вы остаетесь студентом, реализующим установленное законом право.
- Обучающимся предоставляются академические права на: … 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; …
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34
Теперь необходимо обратиться к Указу Президента РФ от 18.04.2020 № 821. В предоставленном контексте его текст отсутствует, а имеющийся фрагмент под меткой «[УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ст. 1]» на самом деле является выдержкой из Указа от 18.05.2009 № 559 о госслужбе, что не относится к делу. Это означает, что точное содержание Указа № 821 не раскрыто. Исходя из общеизвестных сведений (не из контекста), данный Указ, как правило, регулирует особенности продления сроков временного пребывания, разрешений на работу и иных миграционных процедур в период действия ограничительных мер. Если гипотетически Указ № 821 распространяется на иностранных граждан, проходящих обучение в установленном порядке, то, учитывая сохранение вами статуса студента во время академического отпуска, вы должны подпадать под его действие наравне с обучающимися, не прерывавшими учебу. Однако для окончательного вывода необходимо ознакомиться с буквальным текстом самого Указа.
Что касается наличия родителей — граждан РФ, то Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает особые основания для получения вида на жительство (в частности, ст. 8), но в контексте приведены лишь общие нормы о порядке выдачи ВНЖ без указания на родителей-граждан. Вопрос о применимости Указа № 821 в зависимости от родственных связей не может быть разрешен без текста самого Указа — если в нем содержатся изъятия или льготы для лиц, имеющих близких родственников-граждан РФ, то это могло бы повлиять на ответ. Однако в отсутствие цитаты остается лишь предположить, что при прочих равных условиях ваше родство с гражданами РФ не отменяет необходимости соответствовать критериям, установленным Указом (например, статусу обучающегося). Если Указ № 821 вовсе не содержит отсылок к статусу студента, а регулирует иные аспекты (например, порядок выезда), то академический отпуск и гражданство родителей могут вообще не иметь значения.
Поскольку текст Указа № 821 не представлен, невозможно дать категоричный ответ. Рекомендуется обратиться к официальному опубликованному тексту Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 821 (например, на Официальном интернет-портале правовой информации) и проверить, какие категории иностранных граждан и при каких условиях подпадают под его регулирование, а также содержит ли он перечень лиц, на которых не распространяется.
