Лицо родилось на территории Российской Федерации (в Москве), что в силу норм международного права и национального законодательства является основанием для приобретения гражданства Российской Федерации по рождению. Однако фактически после рождения оно выехало из РФ и проживает в Армении, где в отношении него возбуждено уголовное дело по статье 178 Уголовного кодекса Армении (финансовое преступление). Дело не закрыто, о чём имеется соответствующая справка из суда Еревана. В связи с этим намерение лица оформить российское гражданство сталкивается с необходимостью проверки его правового статуса, в том числе наличия или отсутствия судимости, а также факта привлечения к уголовной ответственности за пределами РФ.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: место рождения (Москва, РФ), подтверждающее право на гражданство по рождению при условии, что лицо не утратило это право; факт возбуждения уголовного дела в Армении, которое на данный момент не завершено (не закрыто); правовая квалификация вменяемого деяния по уголовному закону иностранного государства (статья 178 УК Армении — финансовое преступление); наличие справки из суда Еревана как официального документа, свидетельствующего о незавершённом производстве.
Затронутые правоотношения относятся к сфере приобретения российского гражданства лицами, рождёнными на территории РФ, а также к порядку проверки обстоятельств, препятствующих приёму в гражданство, включая наличие непогашенной или неснятой судимости (или её аналогов по иностранному праву) и фактов уголовного преследования. В данном случае необходимо оценить, является ли незавершённое уголовное дело в иностранном государстве (даже при отсутствии обвинительного приговора) юридическим препятствием для реализации права на гражданство, а также может ли наличие такого делопроизводства рассматриваться как обстоятельство, требующее дополнительной проверки или приостановления процедуры. Кроме того, важна правовая природа вменяемого деяния: его соответствие или несоответствие критериям тяжких преступлений, перечисленных в российском законодательстве как основания для отказа в гражданстве. Подтверждение отсутствия судимости (в том числе погашенной) или открытого уголовного преследования является обязательным элементом документальной проверки, при этом армянская справка о незакрытом деле может расцениваться как доказательство обратного.
Согласно статье 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», приём в гражданство в общем порядке требует от иностранного гражданина или лица без гражданства проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно. Однако в рассматриваемой ситуации лицо родилось в Москве, намеревается приобрести гражданство по рождению, а не в порядке приёма. Статья 13 регулирует процедуру приёма для совершеннолетних дееспособных лиц, проживающих в России на основании вида на жительство, и не устанавливает оснований для получения гражданства по рождению. Кроме того, в приведённом фрагменте не содержится условий, связанных с наличием уголовного преследования за рубежом, а сам порядок приёма по статье 13 неприменим к данному случаю, так как лицо претендует на иной способ приобретения гражданства.
- Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Ф
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13
Поскольку ключевым для заявителя является приобретение гражданства по рождению, необходимо обратиться к статье 12 того же Федерального закона, которая в предоставленном контексте отсутствует. Данная норма устанавливает, что ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день его рождения оба родителя или единственный родитель являются гражданами РФ; или если один из родителей – гражданин РФ, а другой – лицо без гражданства; или если ребёнок родился на территории РФ, а его родители неизвестны и не объявятся в течение шести месяцев. Поскольку заявитель родился в Москве, а факт его родительства и гражданства родителей из условий не раскрыт, следует исходить из общего правила: рождение на территории РФ само по себе не даёт автоматического права на гражданство, если хотя бы один из родителей не является гражданином РФ (кроме случаев, когда родители неизвестны или являются иностранцами, а государство рождения не предоставляет гражданство). Таким образом, при отсутствии в контексте явной нормы о приобретении гражданства по рождению можно предположить, что необходима проверка статуса родителей на момент рождения и возможное применение статьи 12 ФЗ‑62, которая подлежит самостоятельному поиску в полном тексте закона.
Далее, наличие возбуждённого в Армении уголовного дела по статье 178 УК Армении (финансовое преступление) и справки из суда о том, что дело не закрыто, может повлиять на возможность приёма в гражданство, если бы заявитель обращался в общем порядке, но для приобретения гражданства по рождению такой порядок не применяется. Однако закон предусматривает основания отказа в приёме в гражданство (статья 16 ФЗ‑62), которая также не приведена в контексте. По общему правилу, препятствием является наличие неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления на территории РФ или за её пределами, а также факт уголовного преследования (возбуждённого дела) по тяжким или особо тяжким преступлениям. Характер финансового преступления по статье 178 УК Армении и его отнесение к категории тяжести должны быть оценены по российским критериям, но без текста статьи 16 и точных формулировок из контекста сделать вывод невозможно. В данном случае, поскольку заявитель претендует на гражданство по рождению (а не на приём), положения о судимости и уголовном преследовании как основания отказа применяются, если лицо уже не является гражданином РФ по рождению – если же оно таковым признаётся, то уголовное дело за рубежом не лишает его уже приобретённого гражданства, но может затруднить оформление документарного подтверждения. Таким образом, для окончательного решения необходимы статья 12 (основания приобретения по рождению) и статья 16 (препятствия) ФЗ‑62, которых нет в предоставленном контексте, и их следует искать в полном тексте Федерального закона от 31.05.2002 № 62‑ФЗ.
Что касается обязанности представить справки об отсутствии судимости и открытых уголовных дел, Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, отдельные статьи которого (14 и 15) приведены в контексте, касаются исключительно воинских должностей и не содержат норм о документах для гражданства. Соответствующее регулирование содержится в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённом тем же Указом, но не в указанных статьях. В отсутствие релевантного текста из контекста можно лишь указать, что обычно заявитель должен представить документ об отсутствии судимости и уголовного преследования от компетентных органов государства, на территории которого он проживает (в данном случае – Армении), либо справку о том, что дело прекращено. Наличие справки из суда Еревана о том, что дело не закрыто, свидетельствует о продолжающемся уголовном преследовании, что может быть квалифицировано как препятствие, если применимая статья 16 ФЗ‑62 относит такое обстоятельство к основаниям для отказа. Однако без её текста в контексте данное обстоятельство остаётся неразрешённым.
