Согласно статье 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законный представитель несовершеннолетнего гражданина РФ вправе заявить о несогласии на его выезд. Ваш сожитель, будучи отцом, записанным в свидетельстве о рождении, является законным представителем ребенка. Его прямо выраженное возражение означает, что выезд ребенка из России без его согласия становится невозможным в административном порядке. Эта норма устанавливает правовое препятствие, которое вам необходимо преодолеть.
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. ... В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Та же статья 21 114-ФЗ прямо предусматривает единственный законный способ разрешения такого спора: судебный порядок. Если отец отказывается дать нотариальное согласие, вы не можете просто игнорировать его волю или обращаться в миграционные органы за разъяснениями — они не уполномочены отменять заявление отца. Вам необходимо подавать иск в российский суд с требованием о разрешении выезда ребенка за границу. Суд, рассматривая спор, будет оценивать, не противоречит ли отказ отца интересам ребенка.
В силу статьи 61 Семейного кодекса РФ отец, будучи родителем, имеет равные с вами права на ребенка, несмотря на отсутствие зарегистрированного брака. Это означает, что юридически он обладает теми же полномочиями, что и вы, включая право возражать против выезда. При рассмотрении судом вашего иска о разрешении выезда суд будет исходить из того, что права отца и матери равны, и не может просто проигнорировать его позицию без выяснения причин отказа. Сам по себе факт вашего непроживания в браке и вашего иностранного гражданства не умаляет прав отца — закон признает его полноправным родителем.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 61
Статья 65 Семейного кодекса РФ устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Все вопросы воспитания и образования, включая, по смыслу закона, и вопрос смены места жительства за границей, должны решаться родителями по взаимному согласию. Ваш спор с сожителем — прямое отсутствие такого согласия. При разрешении вашего иска в суде эта норма станет центральной. Вы должны будете доказывать, что переезд в Казахстан к вашим родителям соответствует интересам ребенка (например, наличие жилья, поддержка родственников, возможность сохранения связи с отцом), а возражения отца не имеют под собой разумных оснований и продиктованы исключительно личными мотивами (обида, желание контроля), а не заботой о ребенке. Суд, руководствуясь пунктом 2 этой статьи, оценит, чья позиция — ваша или отца — в большей степени отвечает благу малолетнего.
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родител
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 65
Что касается рисков для вас при попытке выехать без согласия: если отец уже заявил о своем несогласии в миграционную службу, вас остановят на границе, поскольку ребенок находится в базе данных «невыездных». Если же вы попытаетесь выехать без его ведома и без заявления в базу, вы рискуете столкнуться с уголовным преследованием. В российском законодательстве вывоз ребенка одним из родителей без согласия другого, если это нарушает права последнего, может быть квалифицирован по ст. 126 УК РФ «Похищение человека» или ст. 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы» (если будет доказано, что вы удерживаете ребенка вопреки воле отца). Кроме того, отец вправе подать иск об определении места жительства ребенка или о порядке общения, и если суд уже вынесет решение о том, что ребенок должен проживать в России, попытка его вывезти будет прямым нарушением и может повлечь административную или уголовную ответственность.
Ваше несогласие с отцом по поводу выезда ребенка в Казахстан без его разрешения должно быть разрешено исключительно через суд. Иных административных способов (через миграционные органы, консульства или ЗАГС) обойти его волю закон не предусматривает.
При отказе отца, записанного в свидетельстве о рождении, от дачи нотариального согласия на выезд ребенка из РФ, административный выезд невозможен. Единственный законный способ уехать — получить судебное решение, разрешающее выезд ребенка в Казахстан без согласия отца. Попытка выехать без такого решения, игнорируя прямой запрет или потенциальные возражения отца, создает для вас высокий риск остановки на границе, а впоследствии — уголовного преследования за похищение ребенка и неизбежного проигрыша в споре о месте жительства.
Рекомендуемые действия
- Оцените, подавал ли отец официальное письменное заявление о несогласии на выезд в уполномоченные органы (МВД, пограничную службу). Если такое заявление подано, вас остановят на границе, и попытка выезда будет зафиксирована. Действуйте только через суд.
- Подайте в районный суд по месту жительства отца (или вашему) исковое заявление о разрешении выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы Российской Федерации без согласия второго родителя. В иске четко обоснуйте, что переезд в Казахстан к вашим родителям соответствует интересам ребенка: наличие жилья, поддержка родственников, возможность сохранения связи с отцом (например, по видеосвязи, в каникулы).
- До подачи иска и в ходе судебного процесса категорически не вывозите ребенка из России без судебного решения. Это автоматически делает вашу позицию проигрышной и может повлечь возбуждение уголовного дела по ст. 126 или 127 УК РФ.
Документы и доказательства
Для суда подготовьте пакет документов и доказательств, смещающих фокус с конфликта родителей на интересы ребенка:
- Копии паспортов (вашего, отца, ребенка), свидетельств о рождении.
- Документы из Казахстана: приглашение от ваших родителей, подтверждение их жилплощади (выписка из домовой книги, право собственности), их доходы, медицинская страховка и возможность зачисления ребенка в детский сад/поликлинику там.
- Доказательства разумности вашего предложения по сохранению общения отца с ребенком: готовый график видеозвонков, ваше письменное обязательство привозить ребенка в Россию на оговоренный период, гарантийное письмо о покрытии части транспортных расходов (если применимо).
- Любые доказательства того, что возражение отца носит необъективный характер (переписки, аудиозаписи, где он заявляет, что не дает согласие «назло» или не интересуется ребенком), справки о том, что отец не участвует в жизни ребенка, не платит алименты (если это так).
Требования и риски
В судебном процессе ваша цель — отдельно заявить требование о разрешении выезда, а не об определении места жительства (последнее увязывается со спором об удержании ребенка). Суд, связанный статьей 65 СК РФ, будет оценивать, не противоречит ли отказ отца интересам ребенка. Ваш главный риск — встречный иск отца об определении места жительства ребенка с ним в России. Если суд первой инстанции откажет вам в выезде и параллельно удовлетворит встречный иск, выезд будет полностью заблокирован, а на вас лягут обязательства по передаче ребенка отцу.
Когда нужен адвокат
Привлекайте адвоката, специализирующегося на семейных спорах с участием иностранных граждан, немедленно, до подачи заявления в суд. Самостоятельное ведение такого процесса при отсутствии согласия чревато неполным сбором доказательств и проигрышем. Адвокат сформулирует иск, построит защиту от встречного требования об определении места жительства ребенка с отцом и правильно расставит приоритеты: не доказывание «неудобств отца», а демонстрация того, что ваш план переезда является единственно отвечающим интересам двухлетнего ребенка.