Та же статья 21 114-ФЗ прямо предусматривает единственный законный способ разрешения такого спора: судебный порядок. Если отец отказывается дать нотариальное согласие, вы не можете просто игнорировать его волю или обращаться в миграционные органы за разъяснениями — они не уполномочены отменять заявление отца. Вам необходимо подавать иск в российский суд с требованием о разрешении выезда ребенка за границу. Суд, рассматривая спор, будет оценивать, не противоречит ли отказ отца интересам ребенка.
В силу статьи 61 Семейного кодекса РФ отец, будучи родителем, имеет равные с вами права на ребенка, несмотря на отсутствие зарегистрированного брака. Это означает, что юридически он обладает теми же полномочиями, что и вы, включая право возражать против выезда. При рассмотрении судом вашего иска о разрешении выезда суд будет исходить из того, что права отца и матери равны, и не может просто проигнорировать его позицию без выяснения причин отказа. Сам по себе факт вашего непроживания в браке и вашего иностранного гражданства не умаляет прав отца — закон признает его полноправным родителем.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 61
Статья 65 Семейного кодекса РФ устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Все вопросы воспитания и образования, включая, по смыслу закона, и вопрос смены места жительства за границей, должны решаться родителями по взаимному согласию. Ваш спор с сожителем — прямое отсутствие такого согласия. При разрешении вашего иска в суде эта норма станет центральной. Вы должны будете доказывать, что переезд в Казахстан к вашим родителям соответствует интересам ребенка (например, наличие жилья, поддержка родственников, возможность сохранения связи с отцом), а возражения отца не имеют под собой разумных оснований и продиктованы исключительно личными мотивами (обида, желание контроля), а не заботой о ребенке. Суд, руководствуясь пунктом 2 этой статьи, оценит, чья позиция — ваша или отца — в большей степени отвечает благу малолетнего.
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родител
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 65
Что касается рисков для вас при попытке выехать без согласия: если отец уже заявил о своем несогласии в миграционную службу, вас остановят на границе, поскольку ребенок находится в базе данных «невыездных». Если же вы попытаетесь выехать без его ведома и без заявления в базу, вы рискуете столкнуться с уголовным преследованием. В российском законодательстве вывоз ребенка одним из родителей без согласия другого, если это нарушает права последнего, может быть квалифицирован по ст. 126 УК РФ «Похищение человека» или ст. 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы» (если будет доказано, что вы удерживаете ребенка вопреки воле отца). Кроме того, отец вправе подать иск об определении места жительства ребенка или о порядке общения, и если суд уже вынесет решение о том, что ребенок должен проживать в России, попытка его вывезти будет прямым нарушением и может повлечь административную или уголовную ответственность.
Ваше несогласие с отцом по поводу выезда ребенка в Казахстан без его разрешения должно быть разрешено исключительно через суд. Иных административных способов (через миграционные органы, консульства или ЗАГС) обойти его волю закон не предусматривает.