Наличие второго (шведского) гражданства не изменяет порядок выезда, поскольку в силу ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Российская Федерация рассматривает такого гражданина исключительно как гражданина РФ. Это означает, что при пересечении границы он должен предъявлять именно российский загранпаспорт, а двойное гражданство само по себе не создаёт дополнительных требований или ограничений. Подросток постоянно проживает в Швеции, однако эта норма не делает исключения для постоянно проживающих за рубежом – они также признаются только гражданами РФ, если иное не установлено международным договором (договор со Швецией по данному вопросу отсутствует). Следовательно, двойное гражданство не влияет на право выезда и не требует дополнительных документов.
Статья 6. Двойное гражданство
- Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
- Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
- Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иност...
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 6
Поскольку на момент поездки подростку 17 лет (он несовершеннолетний) и он планирует выезжать без сопровождения законных представителей (родителей), ключевое значение имеет ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Она требует, чтобы несовершеннолетний гражданин РФ при выезде без сопровождения имел при себе, помимо паспорта, нотариально оформленное согласие одного из законных представителей. Паспортом в данном контексте является загранпаспорт, который у подростка есть. Условие «в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта» – исключение, которое в данной ситуации не применяется, так как международных договоров РФ со Швецией, требующих предъявления внутреннего паспорта при выезде несовершеннолетних, не имеется. Таким образом, для беспрепятственного пересечения границы подростку необходимо оформить нотариальное согласие от одного из родителей. Отсутствие такого согласия может стать основанием для отказа в выезде.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Возраст (17 лет) и факт регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге не являются самостоятельными основаниями для временного ограничения права на выезд. Исчерпывающий перечень таких оснований установлен ст. 15 того же закона. В контексте приведено одно из них – доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, – которое явно не относится к ситуации. Ни возраст, ни постановка на первоначальный воинский учёт (так называемая «приписка») не входят в этот перечень. Что касается воинского учёта, ст. 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает правило, по которому первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учёт осуществляется в год достижения 17 лет (с 1 января по 31 марта). Однако подросток, проживающий за пределами РФ и приезжающий на каникулы, не относится к категории «прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию» (на что указано в части 2 данной статьи), поэтому обязанность встать на учёт во время визита не возникает. Даже если бы он формально подлежал постановке, сам по себе факт неисполнения этой обязанности не предусмотрен ст. 15 в качестве основания для отказа в выезде. Таким образом, ни возраст, ни приписка не создают препятствий.
Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет... 1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет... 2. Первоначальная постановка на воинский учет... граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9
Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям...
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 15
Наконец, ст. 27 Конституции РФ закрепляет общее право каждого свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться. Эта норма выступает конституционной гарантией, которая не может быть ограничена иначе как на основании федерального закона и в конституционно значимых целях. В данной ситуации ни одно из установленных законом оснований не применимо, поэтому право подростка на выезд и въезд подлежит безусловной реализации.
Статья 27 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
— Конституция Российской Федерации, ст. 27
