Гражданин Украины с просроченными паспортами может ли податься на гражданство РФ по Указу №11 и что писать в пункте о военной обязанности

В данном случае рассматривается ситуация, связанная с приобретением гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке гражданином Украины. Ключевыми юридически значимыми обстоятельствами являются наличие двух просроченных документов, удостоверяющих личность (внутреннего украинского паспорта и заграничного паспорта), а также вопросы, касающиеся заполнения заявления в части воинской обязанности при достижении возраста 30 лет.

Правоотношения, затронутые в данном вопросе, относятся к сфере миграционного права, а именно к процедуре приема в гражданство РФ на основании международного договора или нормативного правового акта, регулирующего упрощенный порядок (в данном контексте — Указ Президента). Поскольку заявитель является иностранным гражданином, его статус, действительность документов, удостоверяющих личность, и соблюдение формальных требований к подаче заявления имеют решающее значение.

Юридически значимым является факт просрочки паспортов. Просроченные документы, как правило, не признаются действительными, что может быть расценено как невозможность надлежащим образом подтвердить личность заявителя и его гражданство. Отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность, создает препятствие для подачи заявления, так как для приема документов требуется именно оригинал действующего паспорта или иного документа, подтверждающего законное нахождение на территории РФ. Возможность подачи заявления при наличии только просроченных паспортов требует отдельной проверки — в общем порядке, без специальных оговорок в конкретном Указе, это является существенным недостатком.

В части военной обязанности рассматриваемая ситуация затрагивает пересечение законодательства РФ и статуса иностранного гражданина. Заявитель является гражданином Украины, не имеющим российского гражданства, а значит, он не состоит на воинском учете в РФ и не несет воинской обязанности перед Российской Федерацией. Пункт о военной обязанности в заявлении на гражданство РФ обычно подразумевает указание сведений об отношении к воинской обязанности именно как к гражданину РФ или лицу, приобретающему гражданство. Для иностранных граждан в таких документах часто указывается, что воинской обязанности по законодательству РФ они не несут. Однако возраст 30 лет может повлиять на категорию годности или факт снятия с учета по возрасту в Украине, но для целей заполнения заявления на гражданство РФ решающим является то, что правовые последствия воинской обязанности возникают только после приобретения гражданства РФ. Таким образом, юридически значимо, что заявитель не является военнообязанным в РФ, и этот факт должен быть отражен в заявлении.

При обращении к Указу Президента, устанавливающему упрощенный порядок приема в гражданство для отдельных категорий (в вопросе указан как «Указ № 11», тогда как в перечне приоритетных НПА упомянут Указ от 24.04.2019 № 183), необходимо прежде всего определить, подпадает ли заявитель под действие этого акта. В предоставленном блоке нормативных источников отсутствует текст названного Указа, поэтому его конкретные условия не могут быть процитированы. Вместе с тем из общего контекста следует, что такой Указ (№ 183) определяет категории лиц, которые вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке, и, как правило, не требует обязательного пятилетнего срока проживания по виду на жительство, характерного для общего порядка.

В отношении требований к документам, удостоверяющим личность, ключевое значение имеет общая норма Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Статья 13 этого закона, хотя и регулирует общий порядок приема, задает принцип, что заявитель должен подтвердить свою личность и гражданство. В контексте приведен фрагмент, содержащий условия общего порядка:

Подача заявления о приеме в гражданство РФ по просроченным украинским паспортам невозможна, поскольку они считаются недействительными и не могут подтвердить личность и гражданство заявителя. Орган МВД обязан отказать в приеме документов, и отсутствие фактической возможности заменить паспорта не является юридическим основанием для исключения из этого правила.

В графе о военной обязанности необходимо указать, что заявитель не состоит на воинском учете в Российской Федерации и не несет воинской обязанности перед РФ. Сведения об украинском воинском учете, включая факт достижения 30-летнего возраста, в российском заявлении указывать не требуется, так как эти данные не имеют юридического значения для решения вопроса о гражданстве РФ.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в ближайшее консульское учреждение Украины на территории РФ для оформления нового действительного паспорта (в первую очередь загранпаспорта, который удостоверяет личность за границей). Это единственный способ устранить главное препятствие для подачи заявления.
• После получения действительного паспорта подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в территориальный орган МВД по месту пребывания, приложив полный комплект требуемых документов.
• В пункте заявления о воинской обязанности однозначно указать: «На воинском учете в Российской Федерации не состою, военнообязанным по законодательству РФ не являюсь».
• До получения нового украинского паспорта воздержаться от подачи заявления, так как гарантированно получите отказ в приеме документов, что приведет к потере времени и уплаченной госпошлины.
• Если по каким-либо причинам получение паспорта через консульство затягивается или невозможно, настоятельно рекомендуется получить письменный официальный ответ от консульского учреждения о причинах невозможности выдачи документа и с этим ответом проконсультироваться у адвоката для оценки возможности обжалования отказа в приеме заявления в судебном порядке.