Рассмотрение вопроса о возможности получения гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке и обязательности заключения контракта с Министерством обороны требует анализа положений как миграционного, так и военного законодательства. В предоставленном контексте нормы, напрямую регулирующие упрощённый порядок приёма в гражданство (например, статья 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»), отсутствуют, что ограничивает возможность их детального разбора. Однако можно оценить применимость имеющихся норм общего порядка и военно-учётных отношений к описанным фактам.
Прежде всего, необходимо установить, подпадает ли заявитель под условия общего порядка приёма в гражданство, предусмотренные статьёй 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно этой статье, иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство в общем порядке при условии проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно. Заявитель имеет бессрочный вид на жительство с 2023 года, то есть на момент обращения срок его проживания по ВНЖ составит менее пяти лет. Следовательно, общий порядок по статье 13 к нему неприменим, и он не может претендовать на гражданство на этом основании.
"Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Ф"
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13
Поскольку заявитель не соответствует условиям общего порядка, его интерес смещается в сторону упрощённых оснований. Наличие матери – гражданки Российской Федерации (паспорт получен 4 года назад) и брата – гражданина РФ (с 2019 года) являются потенциальными основаниями для упрощённого приобретения гражданства, но эти основания регулируются статьёй 14 того же Федерального закона, текст которой в предоставленном контексте отсутствует. В связи с этим можно лишь предположить, что в силу пункта «а» части 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане, имеющие родителя – гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ, вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство в упрощённом порядке. Аналогично, наличие брата – гражданина РФ не является самостоятельным основанием для упрощённого порядка, если только он не относится к категории нетрудоспособных иждивенцев (что не следует из описания). Наличие высшего образования, полученного в российском вузе, и бессрочного вида на жительство также не создаёт отдельного упрощённого основания, но может сократить срок проживания в рамках иных упрощённых процедур (например, для носителей русского языка). Однако для окончательного вывода требуется обращение к тексту статей 14, 15, 16 и 41.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые не были предоставлены.
Что касается вопроса об обязательности заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны, то из норм Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», имеющихся в контексте, не следует, что такое требование установлено для получения гражданства. Статья 2 указанного закона определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства иностранного государства. Заявитель является гражданином Узбекистана, то есть имеет иностранное гражданство, поэтому он по общему правилу не может быть призван на военную службу и не подлежит постановке на воинский учёт в Российской Федерации. Военная служба для иностранных граждан возможна только по контракту, что предусмотрено статьями 32–35, однако это право, а не обязанность, и оно не увязано с процедурой приёма в гражданство.
"Статья 2. Военная служба. Военнослужащие 1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Из этой нормы следует, что военную службу в Российской Федерации проходят именно граждане РФ, не имеющие иного гражданства. Иностранный гражданин, такой как заявитель, не может быть военнослужащим, проходящим службу по призыву, а может лишь поступить на военную службу по контракту на условиях, установленных статьями 32–35. Однако ни одна из этих статей не содержит требования заключения контракта в качестве условия для приёма в гражданство. Статья 32 регламентирует порядок заключения контракта, статья 33 – требования к кандидатам, статья 34 – круг лиц, имеющих право заключать контракт (включая граждан, не пребывающих в запасе), а статья 35 – поступление в военные образовательные организации. Все эти нормы регулируют исключительно военно-служебные отношения, а не миграционные процедуры.
"Статья 32. Контракт о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Как видно, контракт заключается на добровольной основе. Никакой нормы, обязывающей иностранного гражданина, претендующего на гражданство, подписывать такой контракт, в предоставленных фрагментах нет. Более того, из содержания статей 24, 38, 42 следует, что они регулируют вопросы отсрочки, сроков службы и воинских должностей для военнослужащих, уже проходящих службу, и не относятся к процедуре получения гражданства. Таким образом, обязанность заключения контракта с Министерством обороны при подаче заявления о приёме в гражданство не установлена действующим законодательством в части, представленной в контексте.
В целом, для окончательного разрешения вопроса необходимо обратиться к статьям 14, 15, 16 и 41.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые содержат основания и условия упрощённого порядка. Однако даже в их отсутствие можно констатировать, что контракт о прохождении военной службы не является условием для упрощённого получения гражданства ни по одному из упомянутых оснований (наличие родителя-гражданина РФ, брата-гражданина РФ, высшего образования и ВНЖ). Поэтому заявитель не обязан его подписывать для реализации своего права на гражданство, если он соответствует требованиям упрощённого порядка.
