Ситуация связана с пересечением государственной границы Российской Федерации и пребыванием на её территории гражданки РФ, длительное время проживавшей за рубежом и имеющей второе гражданство. Ключевые юридически значимые обстоятельства: истечение срока действия внутреннего паспорта (по достижении 20 лет его необходимо было заменить, но этого не сделано), наличие действующего загранпаспорта РФ, получение второго гражданства (Израиль, Словения) при отсутствии вида на жительство в этих странах, а также планируемый краткосрочный въезд на три недели без осуществления юридически значимых действий.
Правоотношения затрагивают сферу паспортного режима, гражданства, миграционного учета и контроля на границе. Приоритетное значение имеет порядок использования документов, удостоверяющих личность гражданина РФ: для выезда из РФ и въезда обратно загранпаспорт является основным документом, однако для идентификации личности на территории России (при регистрации по месту пребывания, покупке билетов, заселении в гостиницу и т.д.) требуется именно внутренний паспорт. Его просрочка создает риск признания документа недействительным, что влечет за собой невозможность удостоверить личность внутри страны и потенциальные административные санкции (штраф за проживание без паспорта по ст. 19.15 КоАП РФ).
Юридически значимым является факт получения второго гражданства. Законодательство РФ обязывает граждан РФ уведомлять органы МВД о наличии иного гражданства. Правовое значение имеет не срок пребывания (менее трех недель), а сам факт нахождения на территории РФ в статусе гражданина РФ, имеющего второе гражданство. При этом постоянное проживание за границей может освобождать от этой обязанности только при условии постоянного проживания за пределами РФ, подтвержденного документально (например, видом на жительство). В данном случае не уточняется, оформлялся ли вид на жительство в Словении или Израиле, а лишь получено гражданство, что не равнозначно постоянному проживанию.
Вопросы, связанные с мужем, затрагивают воинский учет. Юридически значимо отсутствие снятия с воинского учета при выезде на срок более 6 месяцев (обязанность гражданина РФ) и наличие доверенности, по которой было отказано. Сама по себе просрочка воинского учета мужа не влечет ответственности для его супруги, так как обязанности по воинскому учету являются личными. Однако сотрудники пограничной службы в рамках проверки личности могут задавать уточняющие вопросы, в том числе о месте жительства и составе семьи, но такие вопросы не основаны на обязанности супруги отвечать за него.
На границе риск возникает не столько из-за наличия второго гражданства, сколько из-за просроченного внутреннего паспорта: при предъявлении загранпаспорта как основного документа для въезда, у сотрудников может возникнуть вопрос о возможности удостоверения личности внутри страны. Дополнительные требования к въезду для граждан РФ, длительное время не бывших в стране, отсутствуют — возврат на родину не ограничен, однако наличие второго гражданства может повлечь предложение оформить уведомление в установленный срок (60 дней после въезда). Для самой поездки загранпаспорт достаточен для пересечения границы, просроченный внутренний — не обязателен для въезда, но создает проблемы уже на территории РФ.
