Получено гражданство РФ как житель ЛНР, проживаю в Москве, не служил, на воинском учете не состоял — что делать

Гражданин, приобретший гражданство Российской Федерации в порядке, установленном для лиц, постоянно проживавших на территории бывшей Луганской Народной Республики на день её принятия в состав РФ, проживает в Москве. Он не проходил военную службу и не имеет на руках никаких документов о постановке на воинский учёт на территории РФ. Ранее, как указано, он состоял на воинском учёте в соответствии с законодательством Украины.

Юридически значимым обстоятельством является то, что с момента приобретения гражданства РФ на данное лицо в полном объёме распространяются права и обязанности, установленные законодательством РФ, включая воинскую обязанность. Правоотношения в сфере воинского учёта в РФ регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Согласно данному закону, все граждане мужского пола, достигшие определённого возраста (призывного возраста или возраста, подлежащего постановке на учёт), обязаны состоять на воинском учёте.

Ключевой правовой пробел в ситуации заключается в том, что факт состояния на воинском учёте в иностранном государстве (Украине) не имеет юридической силы на территории РФ. Воинский учёт в Российской Федерации ведётся исключительно в соответствии с отечественным законодательством. Предшествующий украинский учёт не порождает никаких правовых последствий для воинского учёта в РФ — он не признаётся, не засчитывается и не может быть основанием для освобождения от обязанности встать на учёт в российских военкоматах.

Неисполнение обязанности встать на воинский учёт является длящимся правонарушением. При этом для гражданина, который приобрел гражданство РФ сравнительно недавно (в контексте событий 2022 года), важное значение имеет момент, когда он обязан был это сделать. По общему правилу, постановка на учёт должна быть осуществлена в определённый срок с момента регистрации по месту жительства (пребывания) или получения паспорта гражданина РФ. Если эта обязанность не была выполнена, юридически значимыми становятся вопросы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска срока, а также о добровольности или принудительности последующего выполнения этой обязанности.

Таким образом, суть ситуации сводится к тому, что лицо, ставшее гражданином РФ (в т.ч. в связи с присоединением территории), автоматически попадает под действие российского законодательства о воинском учёте. Наличие украинских учётных документов не освобождает от обязанности встать на учёт в РФ. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата приобретения гражданства, факт проживания в Москве, отсутствие документов о постановке на учёт в РФ, истечение сроков для такой постановки. Правоотношения регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья, устанавливающая ответственность за неисполнение воинской обязанности).

В силу статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на всех граждан Российской Федерации возложена обязанность состоять на воинском учёте, за исключением строго определённых категорий. Поскольку приобретение гражданства РФ в связи с присоединением территории ЛНР не входит ни в одно из перечисленных исключений, данный гражданин, проживающий в Москве и не проходивший военную службу, обязан встать на воинский учёт в военном комиссариате по месту жительства. Отсутствие у него документов о воинском учёте не освобождает от этой обязанности; напротив, именно для её реализации военкомат должен первоначально поставить его на учёт.

"Статья 8. Организация воинского учета

Лицо, приобретшее гражданство РФ в связи с присоединением ЛНР, безусловно обязано встать на воинский учёт в военкомате по месту жительства, поскольку никаких льгот или исключений для данной категории граждан законом не предусмотрено. За уклонение от этой обязанности грозит административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ вплоть до штрафа в 30 000 рублей. Предыдущий украинский воинский учёт не признаётся, не засчитывается и не освобождает от необходимости первичной постановки на учёт в РФ.

Рекомендуемые действия

• Явиться лично в военный комиссариат по месту регистрации (постоянной или временной) в Москве для постановки на воинский учёт, не дожидаясь повестки, что продемонстрирует добросовестное поведение.
• Взять с собой паспорт гражданина РФ, документ о регистрации по месту жительства (пребывания) и все имеющиеся медицинские документы, если есть основания для определения категории годности.
• В случае пропуска сроков постановки на учёт дать письменные объяснения с указанием объективных причин (например, незнание порядка, отсутствие разъяснений при получении гражданства) для снижения вероятности назначения максимального штрафа.
• При получении повестки или выявлении факта отсутствия на учёте в ходе проверки следует незамедлительно явиться в военкомат, так как неявка по повестке без уважительной причины образует самостоятельный состав правонарушения с санкцией от 10 000 до 30 000 рублей.
• Обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на воинском учёте, если сотрудники военкомата отказываются принимать документы без наличия приписного свидетельства или выносят немотивированное постановление о привлечении к ответственности.