Гражданка Российской Федерации, состоящая в браке с гражданином Республики Таджикистан, имеющим вид на жительство в России, обратилась за консультацией по вопросу ускоренного получения супругом российского гражданства. Семейная пара проживает в браке пять лет, в браке родился общий ребенок — дочь. Наличие пятилетнего брака юридически значимо, так как в некоторых случаях этот срок является условием для упрощенного приема в гражданство. У ребенка диагностирована кардиомиопатия (тяжелое заболевание сердца), заболевание угрожает жизни, требуется срочная операция. Имеются официальные медицинские заключения, подтверждающие диагноз и срочность операции, а также справка об инвалидности ребенка (если она установлена).
Таким образом, в данной ситуации пересекаются несколько правоотношений: семейно-брачные (заключенный брак с гражданкой РФ), миграционные (нахождение на территории РФ по виду на жительство, желание приобрести гражданство РФ) и социально-медицинские (наличие у общего несовершеннолетнего ребенка тяжелого заболевания и инвалидности). Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт нахождения в браке с гражданкой РФ в течение пяти лет, наличие у супруга действующего вида на жительство, наличие общего ребенка, а также документально подтвержденное тяжелое заболевание ребенка, требующее срочного дорогостоящего лечения за пределами страны его гражданства (в РФ). Законодательство о гражданстве РФ предусматривает как общий порядок приема, так и упрощенные процедуры для отдельных категорий иностранных граждан, в том числе для лиц, состоящих в браке с гражданами РФ. Кроме того, существуют положения, позволяющие учитывать гуманитарные обстоятельства (в том числе состояние здоровья членов семьи) при рассмотрении вопроса о гражданстве, хотя прямо и не предусматривающие отдельного ускоренного порядка именно по такому основанию. Ключевой вопрос — может ли наличие у ребенка тяжелого заболевания и инвалидности служить самостоятельным основанием для применения упрощенного порядка или ускоренного рассмотрения заявления, либо требуется соответствие иным, прямо прописанным в законе критериям (например, срок брака, постоянное проживание на основании ВНЖ, владение русским языком и т.д.).
В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет норма, закрепляющая упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации для лиц, состоящих в браке с гражданином РФ. Согласно части 2 пункта «б» статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин вправе претендовать на гражданство в упрощенном порядке при условии, что он состоит в браке с гражданином РФ не менее трех лет. Поскольку брак вашего мужа с вами длится пять лет, данное условие полностью соблюдено. Наличие у мужа вида на жительство также подтверждено, а из Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1325, следует, что при обращении по данному основанию достаточно представить вид на жительство и документ, подтверждающий состояние в браке. Таким образом, ключевое правовое основание для получения гражданства вашим мужем уже имеется, и оно не зависит от состояния здоровья ребенка.
"Статья 14 часть 2 пункт "б": "состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации""
— Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 14
Ваш вопрос о возможном ускорении процедуры по причине тяжелого заболевания дочери требует отдельного анализа в контексте общего порядка приема в гражданство. Статья 13 того же закона устанавливает, что по общему правилу иностранный гражданин должен прожить на территории РФ с видом на жительство непрерывно в течение пяти лет. При этом закон предусматривает сокращение этого срока до одного года при наличии определенных оснований. В представленной части текста статьи указано лишь одно такое основание — «наличие у лица высоких достижен» (фрагмент обрывается). Очевидно, что полный перечень оснований для сокращения срока проживания в ст. 13 шире, однако в доступном фрагменте упоминание о ребенке-инвалиде или о тяжелом заболевании члена семьи отсутствует. Следовательно, опираться на статью 13 для ускорения получения гражданства именно по медицинским показаниям ребенка на основании приведенных норм невозможно.
"Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
- Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно...
- Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) - в) исключены. - Федеральный закон от 11.11.2003 N 151-ФЗ;
а) наличие у лица высоких достижен"
— Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13
Процедурные аспекты подтверждения оснований для упрощенного порядка регулируются Положением, утвержденным Указом Президента РФ № 1325. Пункты 13 и 14 данного Положения разъясняют, что иностранные граждане, подпадающие под упрощенный порядок (в том числе по браку), должны представить вид на жительство и один из документов, указанных в пункте 10 Положения, в зависимости от конкретного основания. Поскольку ваш муж претендует на гражданство на основании брака, ему достаточно подтвердить этот брак и наличие вида на жительство. Положение не предусматривает в рамках данного основания дополнительных льгот, связанных с состоянием здоровья членов семьи, и не требует представления медицинских документов для ускорения рассмотрения.
"13. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.
- Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют: ... г) при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, - вид на жительство и один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения"
— Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», п. 13–14
В предоставленном блоке нормативных актов отсутствует специальная норма, которая прямо предусматривала бы ускоренное или упрощенное приобретение гражданства РФ иностранным гражданином в связи с наличием у его ребенка-инвалида или ребенка с тяжелым заболеванием, требующим срочной операции. Такое основание не упомянуто ни в ст. 13 (общий порядок), ни в ст. 14 (упрощенный порядок) Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в том объеме, который приведен в исходных данных. Вместе с тем законодательство может допускать прием в гражданство по гуманитарным мотивам: например, часть 7 статьи 14 того же закона (не вошедшая в приведенный контекст) предусматривает возможность приема в гражданство для отдельных категорий иностранных граждан, включая тех, кто имеет заслуги перед РФ или представляет интерес для страны. Однако без текста этой нормы утверждать о её применимости к болезни дочери нельзя. При подготовке заявления вашему мужу следует внимательно изучить полный текст ст. 14 ФЗ-62, особенно части, касающиеся оснований, не связанных с браком, и, при наличии, обратиться за консультацией к миграционному юристу для оценки возможности ссылаться на гуманитарные обстоятельства на основании общего смысла закона.
