Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Могу ли вывезти дочь в Казахстан по документу «Возвращение в Казахстан», если она числится гражданкой РФ, но фактически не имеет гражданства после установления отцовства нынешним мужем?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не пытайтесь вывезти дочь из РФ по документу «Возвращение в Казахстан» — это грозит штрафом по ст. 18.1 КоАП РФ и выдворением.
  2. 2
    Если вы уже подали все необходимые документы и заявление принято МВД: Дождитесь истечения годичного срока рассмотрения вашего заявления в МВД, отсчитывая с даты подачи всех документов.
  3. 3
    Подайте в районный суд иск об установлении отсутствия у дочери гражданства РФ на основании ст. 41 Закона о гражданстве.
  4. 4
    Приложите к иску свидетельство о рождении, документы о гражданстве отца (Беларусь) и вашем статусе на момент рождения дочери.
  5. 5
    Если по истечении года ответ из МВД не поступит, подайте административный иск о признании бездействия незаконным.
  6. 6
    После судебного решения или официального заключения МВД оформляйте выезд дочери как иностранного гражданина.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении дочери (оригинал и копия).
  • Документы, подтверждающие гражданство биологического отца (гражданина Беларуси) на момент рождения ребёнка.
  • Документы, подтверждающие отсутствие у вас гражданства РФ на дату рождения дочери.
  • Решение суда об установлении отцовства нынешним мужем и свидетельство о перемене фамилии/отчества ребёнка.
  • Если у вас есть письменный ответ МВД или копия заявления с отметкой о принятии: Письменный ответ МВД на ваше заявление о пересмотре гражданства (или копия заявления с отметкой о принятии).
  • Если у дочери имеется гражданство Республики Беларусь: Документ, удостоверяющий наличие у дочери гражданства Республики Беларусь (если имеется).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно откажитесь от выезда из РФ с дочерью по документу «Возвращение в Казахстан» — это грозит штрафом по ст. 18.1 КоАП РФ и выдворением.
    • Соберите доказательства: свидетельство о рождении, документы о гражданстве биологического отца (Беларусь), вашем статусе на момент родов, об установлении отцовства.
    • При отказе МВД обжалуйте его в суд, ссылаясь на ст. 12 Закона о гражданстве и отсутствие оснований для гражданства РФ у дочери.

  • Сроки и риски

    • Не пытайтесь вывезти дочь по документу «Возвращение в Казахстан»: из-за записи в базе МВД это создаст риск штрафа по ст. 18.1 КоАП РФ и выдворения.
    • Параллельно подайте в суд иск об установлении отсутствия у дочери гражданства РФ (ст. 41 ФЗ «О гражданстве»).
    • При получении официального отказа МВД обжалуйте его в суд, доказывая, что дочь не приобрела гражданство по ст. 12 ФЗ «О гражданстве».
    • Только после судебного решения или аннулирования записи МВД оформляйте выезд дочери как иностранного гражданина (проездной документ или свидетельство на возвращение).

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь вывезти дочь из России по документу «Возвращение в Казахстан» до аннулирования записи о её гражданстве РФ.
    • Не пересекайте границу РФ с дочерью, пока она числится гражданкой РФ в базе МВД.
    • Не рассчитывайте на автоматическое снятие записи о гражданстве до истечения годичного срока рассмотрения заявления.
    • Не игнорируйте риск административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ при попытке выезда.
    • Не подавайте повторное заявление в МВД до получения ответа на первое обращение или истечения срока его рассмотрения.
    • Не пытайтесь оформить выезд дочери как иностранного гражданина без судебного решения или официального заключения МВД об отсутствии гражданства РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по миграционным спорам для судебного оспаривания записи о гражданстве дочери.
    • Адвокат поможет подготовить иск об установлении отсутствия гражданства РФ у ребёнка.
    • Без судебного решения вы не сможете законно вывезти дочь из России.
    • Самостоятельная попытка выезда грозит штрафом и административным выдворением.
    • Если вы наняли адвоката и передали ему контроль за сроками: Адвокат проконтролирует соблюдение годичного срока рассмотрения вашего заявления МВД.
    • Если вы наняли адвоката и МВД бездействует: При бездействии МВД адвокат подаст административный иск о признании его незаконным.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в консульство Казахстана в РФ для оформления дочери свидетельства на возвращение в Казахстан как лицу без гражданства.
    • Параллельно подайте в МВД заявление о прекращении гражданства РФ дочери на основании ст. 9 Закона о гражданстве.
    • Если МВД откажет, обжалуйте отказ в суд, доказывая, что дочь не приобрела гражданство РФ по рождению.
    • До получения официального решения не пытайтесь вывезти дочь по российскому загранпаспорту — это риск уголовной ответственности.
    • Рассмотрите возможность временного переезда в Казахстан без дочери, чтобы ускорить оформление её документов.
    • Запросите в МВД письменный ответ о статусе рассмотрения вашего заявления — это зафиксирует бездействие.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В центре ситуации — несовершеннолетняя девочка, чей правовой статус неоднозначен. Формально при рождении она была зарегистрирована как гражданка РФ (поскольку её биологический отец — гражданин Беларуси, а на момент рождения мать не имела российского гражданства). Однако после развода и установления отцовства новым мужем матери (также не гражданином РФ) фамилия и отчество ребёнка были изменены. Мать полагает, что дочь фактически не является гражданкой РФ, так как ни она, ни нынешний супруг не являются гражданами России, но записи в базе МВД сохраняют прежние данные о гражданстве.

Юридически значимыми являются следующие аспекты. Первое — вопрос о приобретении гражданства РФ по рождению: если на момент рождения ребёнка ни один из родителей не имел гражданства РФ (мать не была гражданкой, а биологический отец — гражданин Беларуси, что не является гражданством РФ), то ребёнок мог приобрести гражданство РФ только при условии, что родился на территории России и его родители не предоставили ему иное гражданство. Второе — действующая запись в базе МВД о гражданстве РФ, которая до настоящего времени не аннулирована, создаёт формальные основания считать ребёнка гражданином РФ, пока эта запись не оспорена и не отменена. Третье — мать подала заявление о пересмотре гражданства семь месяцев назад, но ответа не получила, что означает, что процедура изменения статуса не завершена.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере гражданства РФ, выезда из Российской Федерации и защиты прав несовершеннолетних. Ключевой спор: является ли ребёнок гражданином РФ де-юре (с точки зрения закона о гражданстве) при наличии формальной регистрации в базе МВД и при отсутствии решения об аннулировании этой записи. Для выезда из РФ имеет значение, как государство (пограничная служба) воспринимает статус ребёнка: по документу, удостоверяющему личность, и по данным ведомственных учётов.

При решении вопроса о статусе дочери следует прежде всего обратиться к основаниям приобретения гражданства РФ по рождению. Согласно ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ. В вашей ситуации на момент рождения дочери ни вы, ни ваш бывший муж (гражданин Беларуси) не имели гражданства РФ. Следовательно, данное основание неприменимо. Кроме того, п. 1 «г» той же статьи предусматривает приобретение гражданства, если оба родителя – иностранные граждане, проживающие на территории РФ, и государство их гражданства не предоставляет ребенку свое гражданство. Однако государство гражданства вашего бывшего мужа (Республика Беларусь) обычно предоставляет гражданство детям, родившимся от гражданина Беларуси, поэтому это условие также не выполняется. Таким образом, дочь не приобрела гражданство РФ по рождению, а регистрация её в качестве гражданки РФ была произведена ошибочно.

  1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
    ...
    в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
    г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 12

Поскольку запись о гражданстве дочери не соответствует закону, вы подали заявление о пересмотре её гражданства 7 месяцев назад. Законодательство устанавливает различные сроки рассмотрения обращений по вопросам гражданства. Статья 41.5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает срок рассмотрения заявления о признании гражданином РФ – до двух месяцев, а о приёме в гражданство – до трёх месяцев. Однако ваше заявление касается отмены ранее принятого решения (аннулирования ошибочной записи), что подпадает под общий порядок. В силу ст. 35 того же закона рассмотрение заявлений по вопросам гражданства в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Таким образом, ваше обращение ещё находится на рассмотрении в пределах установленного срока, и отсутствие ответа за 7 месяцев само по себе не является нарушением.

  1. Рассмотрение заявления о признании гражданином Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются территориальным органом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. 2. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 41.5
  1. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 35

Если по истечении года решение не будет принято, вы вправе обжаловать бездействие. Статья 39 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» прямо предусматривает возможность обжалования решений по вопросам гражданства в судебном порядке. В данном случае обжалованию подлежит не отказ, а именно отсутствие ответа, что может быть квалифицировано как незаконное бездействие должностных лиц.

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 39

Между тем, пока запись в базе МВД о гражданстве дочери не аннулирована, она формально считается гражданкой РФ. Для выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ требуется его заграничный паспорт. Использование документа «Возвращение в Казахстан» (обычно это проездной документ для возвращения в страну проживания, выдаваемый иностранным гражданам) для гражданки РФ невозможно. Нормы, регулирующие выдачу и использование таких документов, в предоставленном контексте отсутствуют, однако они содержатся в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Административном регламенте МВД. Пограничный контроль при проверке установит, что ребёнок значится гражданкой РФ, и не пропустит её по документу, предназначенному для иностранцев. Более того, попытка выезда может быть расценена как нарушение правил пересечения государственной границы.

Согласно ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ влечёт для иностранных граждан или лиц без гражданства административный штраф от 5 000 до 25 000 рублей с административным выдворением или без такового. Вы как мать (иностранный гражданин) можете быть привлечены к ответственности, что повлечёт нежелательные последствия, включая запрет на въезд в РФ.

Статья 18.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ и правил выезда из РФ. Часть 2 предусматривает для иностранных граждан или лиц без гражданства штраф от 5 000 до 25 000 рублей с административным выдворением или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.1

Вместо рискового выезда следует ускорить получение решения по вашему заявлению. Если заявление не удовлетворят, вы вправе обратиться в суд. Статья 41 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что споры о гражданстве ребёнка разрешаются в судебном порядке. Вы можете подать иск об установлении отсутствия гражданства РФ у дочери, представив доказательства того, что ни один из родителей на момент её рождения не был гражданином РФ, а также подтверждение, что она приобрела гражданство Беларуси (если таковое имеется). При положительном решении суда запись будет аннулирована, и после этого дочь сможет выехать как иностранный гражданин.

Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 41

Особое внимание следует уделить норме ст. 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которая закрепляет, что гражданство РФ ребёнка не может быть прекращено, если в результате он станет лицом без гражданства. Однако в вашем случае дочь может приобрести гражданство Беларуси (по отцу), что исключает риск безгражданства. Это обстоятельство должно быть учтено при рассмотрении вопроса об аннулировании записи.

  1. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 9

Таким образом, до юридического разрешения вопроса о гражданстве выезжать с дочерью по документу «Возвращение в Казахстан» категорически не рекомендуется – это повлечёт административную ответственность и создаст дополнительные проблемы. Наиболее правильным будет дождаться ответа по заявлению либо, при бездействии, обжаловать его в суд, параллельно подготовив иск об установлении отсутствия гражданства РФ.

Дочь не приобрела гражданство РФ по рождению, так как ни один из родителей на момент её рождения не являлся гражданином Российской Федерации. Запись о гражданстве в базе МВД ошибочна, но до её официального аннулирования ребёнок формально признаётся гражданкой РФ. Выезд из России по документу «Возвращение в Казахстан» невозможен и создаст для вас риск административной ответственности вплоть до выдворения.

Рекомендуемые действия

  • Откажитесь от любых попыток пересечения границы РФ с дочерью, пока запись о её гражданстве не аннулирована, – это предотвратит штраф по ст. 18.1 КоАП РФ и иные санкции.
  • Дождитесь окончания общего (годичного) срока рассмотрения вашего заявления о пересмотре гражданства, отсчитывая его с даты подачи всех необходимых документов.
  • Параллельно подготовьте и подайте в суд иск об установлении отсутствия у дочери гражданства РФ, руководствуясь ст. 41 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
  • Соберите доказательства: свидетельство о рождении дочери, документы о гражданстве биологического отца (Беларусь), подтверждение вашего статуса на момент рождения ребёнка, решение об установлении отцовства нынешним мужем, а также документ, удостоверяющий наличие у дочери белорусского гражданства (если имеется), и всю переписку с МВД по вашему обращению.
  • Если по истечении одного года ответ из МВД не поступит, подайте в суд административный иск о признании незаконным бездействия должностных лиц.
  • При получении официального отказа в аннулировании записи о гражданстве обжалуйте его в суд, опираясь на положения ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и доказывая отсутствие законных оснований для приобретения гражданства ребёнком.
  • Только после судебного решения или официального заключения МВД об отсутствии гражданства РФ начинайте оформлять выезд дочери как иностранного гражданина – через проездной документ лица без гражданства либо по свидетельству на возвращение в Казахстан (при подтверждённом праве на него).
  • Для правильной правовой оценки и подготовки судебных документов обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционных спорах.