Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

При выезде из России и въезде в Узбекистан: какой загранпаспорт предъявлять при двойном гражданстве (РФ и Узбекистан)

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    При выезде из РФ предъявите пограничникам только российский загранпаспорт.
  2. 2
    При въезде в Узбекистан предъявите узбекский паспорт, так как Узбекистан не признает двойное гражданство.
  3. 3
    Оформите авиабилеты на узбекский паспорт для сегмента поездки в Узбекистан.
  4. 4
    При возвращении в РФ на въезде снова используйте только российский загранпаспорт.
  5. 5
    Если клиент желает легализовать статус в Узбекистане и готов взаимодействовать с их органами: Свяжитесь с компетентными органами Узбекистана для легализации вашего статуса во избежание претензий.

Документы и доказательства

  • Российский заграничный паспорт (для выезда из РФ и въезда обратно).
  • Справка о приеме в гражданство РФ (подтверждает дату приобретения статуса).
  • Авиабилеты, оформленные на данные узбекского паспорта (для сегмента в Узбекистан).
  • Если законодательство Узбекистана требует такого уведомления и клиент решит его подать: Письменное уведомление о наличии второго гражданства (для подачи в органы Узбекистана).
  • Если клиент предпримет попытку легализации статуса: Документы, подтверждающие попытку легализации статуса (переписка с консульством Узбекистана).

  • Срочно: первые шаги

    • Для въезда в Узбекистан используйте исключительно узбекский паспорт.
    • Оформите авиабилеты на данные узбекского паспорта для рейса в Узбекистан.
    • Не предъявляйте узбекский паспорт на границе РФ — это не требуется.

  • Чего не делать

    • Не предъявляйте российский загранпаспорт при въезде в Узбекистан — это создаст риск отказа во въезде.
    • Не показывайте узбекский паспорт на выезде из России — для пограничников РФ вы только гражданка РФ.
    • Не пытайтесь скрыть от узбекских властей наличие российского гражданства — это может повлечь ответственность по законам Узбекистана.
    • Не сдавайте узбекский паспорт до выяснения порядка выхода из гражданства Узбекистана — иначе рискуете остаться без документов.
    • Не используйте справку о приеме в гражданство РФ вместо загранпаспорта на границе — она не заменяет паспорт.
    • Не оформляйте билеты на разные паспорта для одного маршрута — это вызовет расхождение данных при контроле.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если при въезде в Узбекистан у вас возникнут обвинения в нарушении местного законодательства о гражданстве.
    • Привлеките юриста, если узбекский паспорт будет изъят или признан недействительным, что помешает выезду из Узбекистана.
    • Проконсультируйтесь с адвокатом перед началом процедуры отказа от узбекского гражданства, чтобы сохранить права на имущество и наследство.
    • Наймите защитника, если на территории Узбекистана последуют претензии за неуведомление о втором гражданстве.

  • Региональные особенности

    • При въезде в Узбекистан предъявляйте только действующий узбекский паспорт.
    • Не пытайтесь въехать по российскому загранпаспорту — это риск отказа во въезде.
    • Уточните в консульстве Узбекистана порядок уведомления о втором гражданстве.
    • При выезде из РФ предъявляйте только российский загранпаспорт.
    • Свяжитесь с миграционной службой Узбекистана для легализации вашего статуса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации ключевым юридическим фактом является наличие у гражданки Узбекистана одновременно двух гражданств – российского (приобретено недавно) и узбекского (исходное, от которого она пока не отказалась формально). Правоотношения, затронутые этой ситуацией, лежат в сфере регулирования порядка въезда и выезда (паспортного режима) из Российской Федерации и Республики Узбекистан, а также в сфере законодательства о гражданстве.

Что произошло: Гражданка Узбекистана, пройдя процедуру приема в гражданство РФ, сохраняет на руках действующий национальный паспорт гражданина Узбекистана. При этом она получила паспорт гражданина РФ (заграничный). Планируя поездку в Узбекистан, она сталкивается с ситуацией «двойной» юрисдикции: с точки зрения РФ она является россиянкой и должна покидать страну по российскому удостоверению личности (загранпаспорту). С точки зрения Республики Узбекистан, она по-прежнему является её гражданином (поскольку официального выхода из гражданства или его прекращения не произошло), поэтому на территории Узбекистана её обязательства регулируются узбекским законодательством.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Факт наличия двух действительных паспортов: У пользователя есть два законно выданных паспорта: российский загранпаспорт и национальный паспорт Узбекистана. При этом она не уведомляла компетентные органы о двойном гражданстве (насколько это применимо к данному случаю) и не сдавала узбекский паспорт ни в одно из государств.
  2. Отсутствие акта отказа: Формальная процедура выхода из гражданства Узбекистана не начата и не завершена. Паспорт Узбекистана не аннулирован, не сдан и не признан недействительным государственными органами Узбекистана.
  3. Правовой статус РФ: Российское законодательство в целом не запрещает иметь гражданство иностранного государства (приобретенное до получения российского или параллельно), но требует уведомления об этом (ст. 6 Федерального закона «О гражданстве РФ»). Однако для выезда из РФ гражданин РФ обязан предъявить российский загранпаспорт (Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).
  4. Правовой статус Узбекистана: Законодательство Узбекистана (как и большинства постсоветских республик) не признает за своими гражданами права на второе гражданство (принцип единого гражданства). Согласно Конституции Республики Узбекистан, граждане не могут иметь гражданство другого государства. Фактическое приобретение российского гражданства без официального выхода из гражданства Узбекистана может быть расценено как нарушение, а узбекский паспорт считается единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Узбекистана.
  5. Международный аспект (взаимное признание): Между РФ и Узбекистаном существуют двусторонние соглашения о безвизовых поездках, но они не отменяют обязанности гражданина Узбекистана въезжать в свою страну по документам, удостоверяющим его гражданство (национальному паспорту). Использование российского загранпаспорта для въезда в Узбекистан лицу, которое Узбекистан считает своим гражданином, может быть заблокировано (отказ во въезде) либо привести к административной или юридической ответственности как обход миграционного контроля.

Вывод по анализу: Ситуация носит экстерриториальный характер — сталкиваются императивные нормы двух суверенных государств. Ключевая коллизия: Россия считает пользователя своей гражданкой и требует для выезда/въезда российский паспорт; Узбекистан считает своего гражданина обязанным использовать для въезда только узбекский паспорт, а наличие другого гражданства по умолчанию не признает. Наличие неаннулированного узбекского паспорта при одновременном наличии российского паспорта является главным риском как для самой поездки (невозможность въезда в Узбекистан или проблемы на границе), так и для последующего правового статуса (возможные санкции за несдачу паспорта).

При выезде из Российской Федерации гражданка Российской Федерации, имеющая также гражданство Узбекистана, должна руководствоваться положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В силу статьи 7 данного закона основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ при выезде за пределы страны, является заграничный паспорт гражданина РФ. Это означает, что при прохождении пограничного контроля на выезде из России гражданка обязана предъявить именно российский загранпаспорт. Наличие у неё узбекского национального паспорта не имеет правового значения для российских пограничников, поскольку для Российской Федерации её правовой статус определяется исключительно российским гражданством. Предъявление узбекского паспорта не требуется и не является нарушением, однако и не может заменить российский загранпаспорт.

Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: ... 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт);
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7

Далее, статья 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом. Поскольку между РФ и Узбекистаном не заключено специального соглашения о двойном гражданстве, данный принцип действует в полной мере. Следовательно, при выезде из России гражданка взаимодействует с российскими властями исключительно как гражданка РФ, и её узбекское гражданство не влияет на порядок выезда. Кроме того, часть 2 этой статьи прямо указывает, что приобретение иного гражданства не влечёт прекращения гражданства РФ — это подтверждает, что её статус гражданина РФ является стабильным и не требует дополнительных действий при пересечении границы.

Статья 6. Двойное гражданство

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
  2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
    — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 6

При въезде в Узбекистан правовой режим определяется законодательством этого государства, нормы которого не представлены в предоставленном блоке нормативных правовых актов. Однако из общих принципов международного права и практики государств, не признающих двойное гражданство, следует, что Узбекистан, как правило, рассматривает лиц, имеющих его гражданство, исключительно как своих граждан. Соответственно, для въезда в Узбекистан наиболее вероятно потребуется предъявление узбекского заграничного паспорта. Использование российского загранпаспорта может быть расценено узбекскими властями как попытка въезда в страну в качестве иностранного гражданина, что создаст риск отказа во въезде или административной ответственности за неисполнение обязанностей гражданина Узбекистана (например, за использование иного документа при пересечении границы). В предоставленных НПА отсутствуют нормы, регулирующие данный аспект, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к законодательству Республики Узбекистан, в частности к закону о гражданстве и порядку въезда/выезда.

Что касается обязанности сдать узбекский паспорт после приобретения гражданства РФ, то в блоке 62-ФЗ и 114-ФЗ таких требований не содержится — данный вопрос полностью относится к юрисдикции Узбекистана. Поскольку контекст не включает соответствующих норм, можно предположить, что законодательство Узбекистана может предусматривать обязанность отказаться от прежнего гражданства или уведомить о приобретении иного гражданства (с возможной сдачей паспорта). Неисполнение этой обязанности может повлечь административные или иные санкции по законам Узбекистана, но не влияет на правовое положение гражданки в Российской Федерации. Для законного осуществления поездки в Узбекистан и обратно рекомендуется перед выездом уточнить в консульстве Узбекистана порядок въезда для лиц, сохранивших узбекское гражданство, и при необходимости получить разъяснения о возможности использования российского загранпаспорта для выезда из РФ и возвращения в РФ (что допустимо по ст. 7 114-ФЗ), а для въезда в Узбекистан — подготовить узбекский паспорт как основной документ.

На основании действующего законодательства РФ гражданка обязана при выезде из России и въезде обратно предъявлять исключительно российский загранпаспорт. Для въезда в Узбекистан ей необходимо использовать узбекский паспорт, так как Узбекистан не признает двойное гражданство и рассматривает ее исключительно как свою гражданку. Сама по себе демонстрация двух разных паспортов разным пограничным службам не является нарушением российского законодательства, однако въезд в Узбекистан по российскому паспорту может привести к правовым рискам на территории этой страны.

Рекомендуемые действия

  • При прохождении пограничного контроля в РФ предъявляйте сотруднику Пограничной службы ФСБ только российский заграничный паспорт. Узбекский паспорт показывать не нужно и не следует.
  • При покупке билетов и регистрации на рейс используйте данные того паспорта, который будете предъявлять при въезде в страну назначения — то есть узбекского.
  • При пересечении границы Республики Узбекистан предъявляйте узбекский паспорт как основной документ, удостоверяющий ваше гражданство этой страны.
  • По возвращении в РФ на въезде снова используйте только российский загранпаспорт.
  • Свяжитесь с компетентными органами Узбекистана для легализации вашего статуса во избежание претензий за неуведомление о втором гражданстве.

Документы и доказательства

  • Российский заграничный паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами страны в соответствии со статьей 7 ФЗ №114-ФЗ.
  • Действительный национальный или заграничный паспорт гражданина Республики Узбекистан, который вы не сдавали.
  • Справка о приеме в гражданство РФ (имеет значение для подтверждения даты приобретения статуса, но не заменяет загранпаспорт на границе).
  • Авиабилеты, оформленные на узбекский паспорт для сегмента в Узбекистан (во избежание расхождения данных при регистрации и контроле).

Сроки и риски

  • Риск отказа во въезде в Узбекистан при попытке использовать только российский паспорт, так как узбекские власти посчитают, что гражданка пытается въехать под видом иностранки, скрывая свое гражданство.
  • Административная или уголовная ответственность на территории Узбекистана за несвоевременное уведомление о втором гражданстве или использование недействительного паспорта, если паспорт Узбекистана будет считаться таковым по их законам.
  • Отсутствие немедленных санкций в РФ за наличие неаннулированного узбекского паспорта, поскольку статья 6 ФЗ №62-ФЗ не предусматривает их за сам факт сохранения иностранного документа.

Когда нужен адвокат

  • Если на территории Узбекистана будут предъявлены обвинения в нарушении правил въезда или законодательства о гражданстве.
  • Если узбекский паспорт будет принудительно изъят или признан недействительным, что создаст препятствия для выезда из Узбекистана.
  • На этапе получения консультации перед отказом от узбекского гражданства для минимизации правовых последствий, таких как утрата права на имущество или наследство в Узбекистане.