Гражданка Украины, получив гражданство Российской Федерации и проживая в Москве, сохраняет формальную связь с Украиной: у неё действителен украинский паспорт, а по данным украинских реестров она зарегистрирована по адресу в Киеве. После приобретения гражданства РФ она решила прекратить эту регистрацию (сняться с учёта по месту жительства), но не может лично явиться в соответствующие органы Украины. Возникает вопрос о допустимости дистанционного снятия с регистрации — путём направления заявления по почте.
Юридически значимым является то, что речь идёт об административных процедурах Украины: снятие с регистрации места жительства регулируется украинским законодательством, а не российским. Гражданка фактически утратила связь с местом жительства в Киеве (выехала на постоянное проживание в РФ), поэтому её учётные данные не соответствуют действительному положению дел. Однако украинское законодательство может устанавливать особый порядок для лиц, находящихся за границей, включая возможность подачи заявления через дипломатические учреждения Украины (консульство) или почтовым отправлением. Ключевой правовой момент — может ли орган регистрации (миграционная служба Украины) принять и обработать заявление, направленное физическим лицом из-за границы напрямую, без личной явки или нотариального удостоверения подписи.
Второй аспект касается рисков, связанных с двойным гражданством. Согласно российскому законодательству, приобретение гражданства РФ не требует обязательного отказа от прежнего гражданства — двойное гражданство (фактическое наличие двух паспортов) не запрещено, но порождает обязанность уведомить территориальный орган МВД России о наличии иного гражданства (или вида на жительство). Сама по себе регистрация в Украине не является подтверждением гражданства Украины: это отдельный административный статус (место жительства). Соответственно, снятие с регистрации в Украине не прекращает украинское гражданство и не влияет напрямую на обязанность уведомить МВД РФ. Однако в украинском праве регистрация тесно связана с паспортным учётом, и её наличие может создавать у украинских властей presumption of continued residence и, как следствие, презумпцию сохранения гражданства Украины (поскольку Украина не признаёт выход из гражданства автоматически при получении гражданства другого государства). Таким образом, формально-юридически ситуация включает взаимодействие норм двух государств: украинского (снятие с регистрации, утрата паспорта) и российского (уведомление о втором гражданстве).
Применимое к вашей ситуации право содержится не в нормах, регулирующих регистрацию места жительства в Украине (такие нормы мне не предоставлены), а в положениях российского миграционного и гражданского законодательства, которые определяют значение вашего нового гражданства и взаимосвязь с регистрационным учётом на территории двух государств.
Отвечая на второй вопрос, прежде всего необходимо указать, что сама по себе процедура снятия с регистрационного учёта по адресу в Киеве не является обязательным условием для предотвращения правовых последствий двойного гражданства с точки зрения российского права. Ключевое значение имеет не наличие регистрации в Украине как таковое, а правовой статус гражданства. В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», лицо, приобретающее российское гражданство, должно соответствовать определённым требованиям, одно из которых — отсутствие другого действующего гражданства или обязательство выйти из него, если иное не предусмотрено международным договором.
Лицо, проживающее на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, если оно... обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; ... имеет законный источник средств к существованию; ... владеет русским языком, за исключением лиц, освобождаемых от такого требования в соответствии с настоящей статьей; ... имеет документ, подтверждающий обращение об отказе от имеющегося иного гражданства или отсутствие иного гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13
Как видно из приведённой нормы, условием приёма в гражданство РФ является не «выписка» с места жительства в Украине, а либо отказ от прежнего гражданства, либо наличие документа об отсутствии иного гражданства. Международный договор между Россией и Украиной о признании двойного гражданства отсутствует. Следовательно, с юридической точки зрения российское право не рассматривает наличие у вас украинской регистрации как фактор, создающий или подтверждающий двойное гражданство. Вы уже приобрели гражданство РФ, и ваш украинский паспорт с регистрацией в Киеве является документом гражданина Украины; это порождает проблемы, связанные с возможным неснятием с консульского учёта или обязанностями перед украинским государством, но для российского законодательства снятие с регистрации в Украине не является обязательным условием для легальности вашего нового статуса.
Что касается первого вопроса — возможности сняться с регистрации в Украине почтовым отправлением из Москвы: контекст из предоставленных норм не содержит положений, регулирующих порядок снятия с регистрации места жительства в Украине (это прерогатива украинского законодательства, в частности Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства» и соответствующих подзаконных актов). Поскольку в блоке нормативного контекста отсутствуют украинские правовые нормы, я не могу проанализировать, допускается ли такая процедура почтой. Предположительно, для лиц, выехавших за пределы Украины, может быть предусмотрен упрощённый или заявительный порядок через дипломатические представительства, однако без конкретных норм высказаться о возможности почтового направления заявления невозможно. Рекомендую ознакомиться с нормами ведомственного акта — вероятно, Порядка регистрации/снятия с регистрации места жительства, утверждённого Министерством внутренних дел Украины — именно он должен содержать ответ о допустимых способах подачи заявления, включая почтовое отправление.
