В данной ситуации речь идет о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению ребенком, родившимся на территории иностранного государства (Израиль). Мать ребенка на момент его рождения являлась гражданкой России, отец — иностранным гражданином (гражданином Израиля). Ребенок родился в зарегистрированном браке родителей и по законодательству государства рождения (Израиль) автоматически приобрел гражданство этого государства по отцу.
Юридически значимым является то, что в соответствии с российским законодательством ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, приобретает российское гражданство по рождению независимо от места рождения и независимо от наличия у ребенка гражданства другого государства (в данном случае — Израиля). Факт нахождения матери ребенка на момент его рождения на территории Израиля на основании вида на жительство, а также факт приобретения ребенком гражданства Израиля не препятствуют признанию его гражданином РФ по рождению. Основным юридическим фактом для приобретения гражданства РФ является наличие у матери гражданства РФ на момент рождения ребенка и рождение ребенка в браке с гражданином Израиля (т.е. родитель-иностранец не лишает ребенка права на гражданство РФ по рождению от матери-гражданки РФ).
Таким образом, ситуация затрагивает правоотношения по установлению и подтверждению наличия гражданства РФ у ребенка, родившегося за границей, в условиях, когда его гражданство Российской Федерации еще не оформлено документально (нет российского паспорта, свидетельства о рождении, выданного российскими органами, или иного подтверждения гражданства). Поскольку семья находится на территории России, процедура, скорее всего, будет включать установление факта наличия гражданства РФ путем подачи заявления в компетентные органы (территориальные органы МВД России) с представлением документов, подтверждающих родство и гражданство матери, а также удостоверяющих личность и состояние ребенка (свидетельство о рождении, выданное компетентным органом Израиля). Наличие апостиля на израильском свидетельстве о рождении легализует его для использования на территории РФ, однако для подачи в российские государственные органы потребуется его перевод на русский язык (нотариально заверенный или заверенный в установленном порядке).
Юридически значимо также установить, обращалась ли мать ребенка ранее в консульское учреждение РФ за границей для регистрации рождения ребенка и получения подтверждения его гражданства. Если этого не было сделано, то в настоящее время на территории РФ необходимо пройти процедуру по установлению гражданства. Факт нахождения в браке с отцом-иностранцем и наличие у матери вида на жительство Израиля сами по себе не являются основанием для отказа или ограничения прав ребенка на приобретение гражданства РФ по рождению, но могут влиять на перечень запрашиваемых органами дополнительных документов (например, документы об отсутствии возражений отца).
Суммируя: в центре ситуации — установление и документальное оформление российского гражданства ребенка по рождению при наличии у него гражданства Израиля, при нахождении семьи в России, с использованием иностранного свидетельства о рождении с апостилем.
Согласно статье 37 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», датой приобретения гражданства РФ считается день рождения ребенка, если он приобретает гражданство в соответствии со статьей 12 того же закона. Поскольку мать ребенка является гражданкой России, а родители состоят в браке, ребенок, рожденный за границей, признается гражданином РФ со дня рождения независимо от места рождения, при условии, что он не приобретает автоматически иное гражданство по рождению, которое бы препятствовало этому. Наличие у ребенка гражданства Израиля по отцу не является препятствием: российское законодательство допускает двойное гражданство, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором — в данном случае таких ограничений нет. Таким образом, ребенок уже имеет право на российское гражданство в силу рождения от гражданки РФ, и процедура сводится к его документальному подтверждению и регистрации.
Гражданство Российской Федерации приобретается: в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 37
Поскольку семья фактически находится на территории России, подавать заявление следует в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по месту пребывания или жительства. Консульские учреждения за рубежом, согласно статье 31 того же закона, принимают заявления от лиц, проживающих за пределами РФ. В данном случае заявители (мать и ребенок) временно пребывают в России, поэтому применяется полномочие органов внутренних дел, установленное статьей 30. Более того, ребенок имеет право обратиться в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 названного закона — эта норма касается детей, один из родителей которых является гражданином РФ, проживающим на территории России. Мать как гражданка РФ, находящаяся в России, соответствует этому условию, несмотря на наличие у нее израильского вида на жительство, поскольку закон не требует от родителя постоянного проживания в РФ для упрощенной процедуры ребенка.
Статья 30. Полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов ... б) принимают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а также от лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 30
Статья 31 определяет полномочия дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ, в том числе: б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; в) проверяют факты и представленные документы; е) рассматривают заявления и принимают решения в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 31
Свидетельство о рождении, выданное израильскими властями и удостоверенное апостилем, является легализованным документом, однако для подачи в российские органы необходим его перевод на русский язык, заверенный нотариально. Сам по себе апостиль подтверждает подлинность подписи и печати, но не заменяет перевода. Эта процедура предусмотрена общими правилами приема документов, хотя в контексте НПА прямая норма о переводе не содержится — её необходимо искать в Административном регламенте МВД по предоставлению государственной услуги по приему заявлений о гражданстве.
Статья 35 устанавливает, что решения в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами. В данном контексте не указаны точные сроки рассмотрения заявления — они определяются подзаконными актами (обычно до шести месяцев для упрощенного порядка). Государственная пошлина взимается не за прием в гражданство, а за последующую выдачу паспорта гражданина РФ. Согласно статье 333.28 Налогового кодекса РФ, за выдачу паспорта ребенку до 14 лет взимается 1000 рублей (для паспорта старого образца) или 3000 рублей (для биометрического). Само заявление о приобретении гражданства (подтверждении по рождению) государственной пошлиной не облагается.
Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации 3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 35
Статья 333.28 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации. В частности, подпункт 5 предусматривает пошлину в размере 1 000 рублей за выдачу паспорта гражданину РФ в возрасте до 14 лет, подпункт 6 - 3 000 рублей за выдачу паспорта нового поколения гражданину до 14 лет.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 333.28
