Гражданка РФ с просроченным паспортом Узбекистана летит в Россию: какой документ предъявить на границе, если есть временная регистрация по узбекскому паспорту

Гражданка Российской Федерации, вылетевшая в Узбекистан, столкнулась с ситуацией, при которой её статус, документы и действия со стороны узбекских властей создают правовую неопределённость при возвращении в Россию.

Фактически, она является гражданином РФ, что подтверждается действительным российским загранпаспортом. Ранее она состояла в гражданстве Узбекистана, однако в контексте российского законодательства этот факт утратил юридическое значение с момента приобретения ею гражданства РФ (если только она не сохранила второе гражданство в порядке, предусмотренном законом). Ключевым вопросом является то, как Узбекистан (как суверенное государство) рассматривает её статус: по-видимому, местные органы исходят из того, что она продолжает формально считаться гражданином Узбекистана, поскольку её старый паспорт не был сдан при выходе из гражданства, а просрочка документа и требование его замены также указывают на то, что на территории Узбекистана её могут идентифицировать прежде всего как местного гражданина.

Юридически значимым является следующее:

• Коллизия гражданства: Возникает ситуация, когда одно лицо de jure является гражданином РФ для России, но de facto может рассматриваться как гражданин Узбекистана властями Узбекистана из-за наличия у последнего просроченного, но не аннулированного национального паспорта и выданной на его основе временной регистрации.
• Правовой статус просроченного документа: Просроченный узбекский паспорт не подтверждает личность, но при этом он не был изъят, и узбекские власти не признали его недействительным в контексте утраты гражданства. Напротив, они предприняли административные действия (требование замены паспорта и наложение штрафа), что свидетельствует о признании властями Узбекистана её связи с государством.
• Выезд из Узбекистана: Законодательство Узбекистана при выезде граждан этой страны (даже при наличии второго гражданства) может требовать предъявления именно узбекских документов для удостоверения личности и выезда. Использование только российского загранпаспорта для выезда гражданкой, которую Узбекистан считает своей, может быть расценено как нарушение порядка выезда за границу.
• Въезд в Российскую Федерацию: Для въезда в Россию гражданка РФ обязана предъявить документ, удостоверяющий её личность как гражданина РФ (внутренний или заграничный паспорт РФ). Наличие у неё просроченного паспорта другого государства не является основанием для отказа во въезде в Российскую Федерацию.
• Фактор временной регистрации: Оформление временной регистрации в просроченный паспорт указывает на то, что узбекские власти предприняли меры по учёту её местонахождения как лица, связанного с юрисдикцией Узбекистана, что усугубляет коллизию правовых статусов.

Таким образом, суть проблемы заключается в конфликте правовых статусов: российское право не ограничивает её в праве вернуться в РФ по российскому паспорту, однако узбекское право, вероятно, рассматривает её как своего гражданина, обязанного при выезде из страны использовать узбекские документы. Невыполнение этого требования может привести к административным или иным принудительным мерам со стороны Узбекистана на границе.

Прежде всего, ключевым для разрешения ситуации является определение статуса гражданки РФ с точки зрения российского законодательства: она является исключительно гражданином Российской Федерации, несмотря на наличие просроченного паспорта Республики Узбекистан и временной регистрации по нему. Российское право не признаёт за ней статуса иностранного гражданина или лица без гражданства, что предопределяет применимые нормы для пересечения границы.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», граждане Российской Федерации выезжают из РФ и въезжают в РФ по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. К таким документам, в силу ст. 7 того же Закона, относится в первую очередь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность за пределами территории РФ (загранпаспорт). Для гражданки РФ, находящейся в Узбекистане, её российский загранпаспорт является единственным документом, который признаётся РФ в качестве основания для въезда обратно. Узбекские власти не могут требовать от неё предъявления действительного узбекского паспорта для выезда из Узбекистана — это внутренний вопрос Узбекистана, но с точки зрения РФ её право на въезд в Россию не обусловлено наличием или отсутствием узбекского паспорта.

Гражданка РФ вправе вылететь из Узбекистана и беспрепятственно въехать в Россию исключительно по действительному российскому заграничному паспорту. Наличие просроченного узбекского паспорта и временной регистрации по нему не создаёт для неё юридических препятствий на российской границе, а возможные притязания узбекской стороны касаются лишь внутренних процедур Узбекистана и не могут легально воспрепятствовать её праву покинуть страну по российскому документу.

Рекомендуемые действия

• При прохождении контроля в аэропорту Узбекистана предъявлять в качестве основного документа российский заграничный паспорт. Просроченный узбекский паспорт хранить доступно, но не демонстрировать без прямого требования сотрудников.
• В случае проверки узбекскими пограничниками факта наличия просроченного паспорта пояснить, что являетесь гражданкой РФ, прибыли по российским документам и вылетаете по ним же; при настойчивом требовании предъявить просроченный паспорт, но настаивать на праве на выезд.
• При въезде в Российскую Федерацию представлять исключительно российский заграничный паспорт и не сообщать о просроченном узбекском документе, если не поступит отдельного запроса от российских должностных лиц.
• После возвращения в РФ, для урегулирования отношений с узбекскими органами и исключения будущих проблем, рассмотреть возможность выполнить их требования (оплатить штраф, заменить или сдать паспорт) через консульский отдел или в следующий приезд; при необходимости проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на узбекском праве.
• При любых попытках задержания или отказе в выезде из Узбекистана немедленно требовать связи с консульским учреждением Российской Федерации для защиты прав гражданина РФ.