Поскольку ни один из подпунктов (а, б, в, г) не применим – мать на день рождения ребенка не имела гражданства РФ, – ребенок не стал гражданином РФ по рождению. Тот факт, что Алия позднее приобрела гражданство РФ, не влечет автоматического распространения гражданства на сына; для этого требуется отдельная процедура. Статья 13 того же Закона, приведенная в контексте, регулирует прием в гражданство в общем порядке только для совершеннолетних дееспособных лиц, поэтому к четырехлетнему ребенку напрямую не применима. Следовательно, Амир сохраняет гражданство Таджикистана, подтвержденное загранпаспортом. В контексте отсутствует норма об упрощенном порядке приобретения гражданства РФ детьми при приобретении гражданства одним из родителей (такая норма содержится в ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ, но она не включена в предоставленный перечень НПА). При отсутствии этой нормы в рамках анализа мы вынуждены констатировать, что для регистрации ребенка по месту жительства как гражданина РФ нет оснований – сначала необходимо оформить ему гражданство РФ по заявлению матери в упрощенном порядке.
Поскольку Амир является иностранным гражданином (гражданином Таджикистана), его регистрация на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Статья 16 этого Закона устанавливает порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства. Она предусматривает, что заявление о регистрации подается в течение семи рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство. Для регистрации по месту жительства необходимо наличие у иностранного гражданина соответствующего разрешительного документа (РВП или ВНЖ), дающего право постоянно проживать в РФ. У Амира таких документов нет, он находится на территории РФ как временно пребывающий (поскольку родился здесь и не выезжал, но юридически – въехал без визы, срок пребывания не определен). Цитата:
Статья 16. Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 199-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 16
Из содержания видно, что срок подачи заявления исчисляется с момента получения разрешения на проживание. Поскольку у ребенка нет ни РВП, ни ВНЖ, регистрация по месту жительства для него невозможна. Вместо этого для ребенка как иностранного гражданина, временно находящегося в РФ, предусмотрена постановка на учет по месту пребывания (временная регистрация). Соответствующие нормы (ст. 20–22 Закона № 109-ФЗ) не приведены в предоставленном контексте, поэтому их детальный анализ здесь невозможен. Однако из общего смысла Закона следует, что временная регистрация осуществляется по адресу фактического проживания на основании заявления принимающей стороны (собственника жилья) или на основании документов, подтверждающих право пользования помещением (например, договор аренды). Если Алия снимает квартиру по договору найма, она может обратиться с заявлением о постановке сына на учет по месту пребывания по этому адресу. Для этого потребуется согласие собственника жилого помещения (если он выступает принимающей стороной) или договор, дающий право проживания.
Статья 9 того же Закона перечисляет сведения, фиксируемые при миграционном учете, включая вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданство, дату и место рождения и т.д. Эта норма подтверждает, что для учета необходим документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина – в данном случае загранпаспорт Таджикистана. При этом СНИЛС и полис ОМС, выданные ребенку, не заменяют регистрацию и не подтверждают гражданство, а лишь свидетельствуют о том, что ему были присвоены индивидуальные номера в системах социального страхования и здравоохранения. Цитата:
Статья 9. Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета 1. При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа , удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания)
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 9
Таким образом, Амир должен быть поставлен на учет по месту пребывания как иностранный гражданин. Для этого матери необходимо обратиться в территориальный орган МВД (ранее ФМС) или многофункциональный центр с заявлением, предоставив паспорт ребенка (загранпаспорт Таджикистана), свой паспорт гражданина РФ, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор аренды или иной документ), и, возможно, письменное согласие собственника. Поскольку ребенок никогда не выезжал из РФ, его нахождение в стране является законным (рождение в РФ), однако для формализации статуса и для получения регистрации, требуемой детским садом, необходимо пройти процедуру учета. При этом следует иметь в виду, что временная регистрация устанавливается на определенный срок (до 90 суток с возможностью продления, но для детей из Таджикистана – до 90 суток в течение каждого периода 180 дней, если нет оснований для более длительного пребывания). Для постоянного проживания потребуется получение разрешения на временное проживание или вида на жительство, что является отдельной процедурой. Ввиду того что ребенок фактически проживает в России с рождения, наиболее перспективным путем является оформление ему гражданства РФ в упрощенном порядке по заявлению матери, после чего он сможет быть зарегистрирован по месту жительства матери как гражданин РФ. Однако этот вопрос выходит за рамки предоставленных норм контекста.
