Могут ли мобилизовать гражданина РФ и Германии, постоянно проживающего за границей и не состоящего на воинском учете, при поездке в Уфу к родственникам

В рассматриваемой ситуации гражданин Российской Федерации (в возрасте 25 лет, то есть призывного возраста) планирует въезд на территорию РФ после постоянного проживания за границей, при этом он никогда не состоял на воинском учете в РФ и не проживал в России.

Юридически значимым является то, что, являясь гражданином РФ, он независимо от места жительства (Германия) и наличия второго гражданства (Германия) сохраняет обязанность по воинскому учету и исполнению воинской обязанности в отношении Российской Федерации. Факт постоянного проживания за рубежом с рождения не освобождает от этой обязанности автоматически, если только он не снят с учета или не имеет официального статуса лица, постоянно проживающего за границей, с соответствующими отметками. В законодательстве РФ закреплена обязанность граждан мужского пола призывного возраста, не состоящих на учете, встать на воинский учет по месту пребывания на территории РФ, особенно при въезде на срок более определенного периода.

С точки зрения мобилизации, граждане, не состоящие на воинском учете, при нахождении в РФ могут быть привлечены к постановке на учет в военкомате, и после этого теоретически могут быть рассмотрены как подлежащие призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации (при ее проведении) или призыва на срочную службу, если они не имеют законных оснований для освобождения или отсрочки. При этом сам по себе факт проставления отметок о въездах/выездах в загранпаспорте РФ или наличие второго (немецкого) паспорта не является юридически достаточным подтверждением права на освобождение от воинской обязанности или мобилизации — для этого требуется либо наличие военного билета с соответствующей отметкой, либо официальные документы о постоянном проживании за границей, зарегистрированные в установленном порядке (например, снятие с воинского учета в связи с выездом на ПМЖ за рубеж, что должно быть подтверждено документально).

Также юридически значимым является то, что процедура постановки на учет (первичная) в военкомате при въезде в РФ может быть инициирована при любом контакте с сотрудниками военкомата или полиции, включая проверки документов на транспорте, в аэропорту, по месту пребывания. При этом региональные особенности (Башкортостан, Уфа) не меняют общероссийские требования к воинскому учету и призыву, однако различие может быть в интенсивности проверок и практики «бусификации» (постановка на учет и вручение повесток на улицах, в пунктах пропуска, в местах массового скопления). Отдельные регионы могут иметь свои указания по работе с гражданами, прибывающими из-за границы, но это не отменяет федерального законодательства. Учитывая возраст и пол заявителя, а также отсутствие у него каких-либо официальных документов, подтверждающих снятие с воинского учета или предоставление отсрочки/освобождения, риск привлечения к воинскому учету и последующих призывных мероприятий (вплоть до вручения повестки на мобилизацию или срочную службу) существует при въезде в РФ. Ключевой вопрос — сможет ли заявитель доказать документально (не только устно), что он легально постоянно проживает за рубежом, что по общему правилу может являться основанием для освобождения от призыва на срочную службу, но не для мобилизации, порядок которой определяется отдельными нормативными актами.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, освобождаются от обязанности состоять на воинском учете. Это ключевое положение: поскольку вы постоянно проживаете в Германии и никогда не проживали в РФ, на вас не распространяется требование состоять на воинском учете. Следовательно, вы не входите в категорию «обязанных состоять на воинском учете», что прямо влияет на возможность призыва.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: ... постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8

Вы не подлежите ни призыву на срочную службу, ни мобилизации, поскольку граждане, постоянно проживающие за границей, освобождены от обязанности состоять на воинском учёте, и вы не пребываете в запасе. Однако из-за возможного игнорирования этого статуса сотрудниками на местах (так называемая «бусификация») существует риск незаконного доставления в военкомат или вручения повестки, поэтому главная задача — документально подтвердить ваше постоянное проживание в Германии.

Рекомендуемые действия

• Взять с собой загранпаспорт РФ с отметками о выездах и немецкий паспорт, а также нотариально заверенный перевод немецкого паспорта и документа о регистрации по месту жительства в Германии (Meldebescheinigung) на русский язык.
• Подготовить дополнительные доказательства постоянного проживания в Германии: справку с места работы или учёбы, трудовой договор, выписки с банковского счёта, квитанции об оплате коммунальных услуг, подтверждающие длительную связь с Германией.
• Избегать мест массовых проверок документов (вокзалы, площади, крупные торговые центры), особенно в вечернее время; передвигаться с минимальным контактом с патрулями.
• При попытке остановить вас или вручить повестку незамедлительно сошлитесь на статью 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», потребуйте вызова адвоката и не подписывайте никаких документов без юридической консультации.
• При возможности получите в консульстве РФ в Германии справку о постоянном проживании за границей, чтобы иметь дополнительный официальный документ российского образца.