За какой срок гражданин Армении без паспорта, участвовавший в СВО, может получить гражданство РФ или ВНЖ

Ситуация представляет собой комплексную правовую проблему на стыке миграционного права, законодательства о гражданстве и регулирования статуса участников специальной военной операции. Юридически значимым является тот факт, что гражданин Армении, являясь иностранным гражданином на территории Российской Федерации, участвовал в боевых действиях в составе российских вооруженных сил. Его правовой статус в настоящий момент характеризуется отсутствием действующего документа, удостоверяющего личность (паспорт Армении просрочен), а также невозможностью его получения в стране гражданской принадлежности из-за нахождения в розыске. Основные документы, которыми он располагает — удостоверение участника боевых действий и справка из воинской части.

Ключевые правоотношения, затронутые в данной ситуации:

1. Правоотношения по получению гражданства РФ. Участие в СВО является особым основанием, дающим право на упрощенный порядок приема в гражданство. Федеральный закон «О гражданстве РФ» предусматривает сокращенные сроки и льготные условия для данной категории лиц, а также потенциальную возможность освобождения от некоторых стандартных требований (например, от соблюдения условия о непрерывном проживании, от обязанности владеть русским языком и т.п.).
2. Правоотношения по получению вида на жительство (ВНЖ). ВНЖ является предшествующей стадией для получения гражданства в общем порядке, но для участников СВО возможен упрощенный путь, когда гражданство может быть предоставлено без обязательного предварительного получения ВНЖ.
3. Правоотношения, связанные с идентификацией личности. Отсутствие действующего паспорта создает критическую проблему, так как все миграционные процедуры (подача заявления, дактилоскопия, фотографирование) требуют установления личности заявителя. Возникает вопрос о допустимости использования иных документов (удостоверения бойца, справки из части, военного билета) для подтверждения личности, что не является стандартной практикой и может потребовать внесения данных в автоматизированные системы МВД.
4. Правоотношения, связанные с риском привлечения к ответственности. Нахождение в розыске в стране исхода (Армении) само по себе не является препятствием для получения российского гражданства или ВНЖ, так как Россия не выдает своих граждан и иностранцев по запросам других государств, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами. Однако, если причины розыска являются уголовно-правовыми и могут быть связаны с действиями против РФ (например, уклонение от мобилизации, дезертирство), это может повлиять на оценку благонадежности заявителя и формально расцениваться как обстоятельство, препятствующее приему в гражданство (например, несоблюдение Конституции РФ).

Таким образом, с юридической точки зрения ситуация уникальна: наличие статуса участника СВО дает право на максимально быстрые сроки получения гражданства, но одновременное отсутствие действующего паспорта и потенциальное наличие розыскной информации в другой стране создают серьезные факторы, которые могут существенно затруднить или затянуть процедуру.

Применимое право к ситуации гражданина Армении, участвовавшего в СВО, определяется несколькими специальными нормами Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Прежде всего следует отметить, что заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок не менее одного года (что подразумевается участием в СВО в составе российской армии) даёт право на упрощённый приём в гражданство. В силу ч. 4 ст. 13 указанного закона такой иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство без соблюдения общего условия о непрерывном проживании в России в течение пяти лет (пункт «а» ч. 1 ст. 13) и без представления вида на жительство. Это означает, что гражданин Армении, даже при отсутствии у него вида на жительство и даже при близком увольнении, может сразу подать заявление о приёме в гражданство, поскольку факт прохождения службы по контракту (удостоверение участника боевых действий и справка из воинской части это подтверждают) даёт ему такое преимущество. При этом срок службы должен составлять не менее одного года — для участников СВО это, как правило, выполняется.

Иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13 часть 4

На основании факта заключения контракта о прохождении военной службы и участия в СВО вы имеете право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке без предварительного получения ВНЖ и соблюдения условий о сроке проживания, подтверждении дохода и владении русским языком. Решение по вашему заявлению должно быть принято в срок до трех месяцев при подаче полного пакета документов. Основным препятствием является отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность, поэтому перспективы процедуры напрямую зависят от решения территориального органа МВД о возможности использования имеющихся у вас удостоверения участника боевых действий и справки из воинской части для идентификации.

Рекомендуемые действия

• До увольнения получить на руки выписку из приказа об увольнении с указанием основания, военный билет (при его наличии) и детализированную справку из воинской части, где будут отражены даты начала и окончания контракта, а также общая выслуга, поскольку именно этими документами будет подтверждаться сам факт прохождения военной службы, дающий право на льготу.
• Немедленно обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД с письменным заявлением о разъяснении порядка приема в гражданство при отсутствии действительного паспорта, приложив копии удостоверения УБД и справки из части; в заявлении подробно изложить обстоятельства невозможности получения нового паспорта Армении.
• В случае получения от органа МВД предварительного отказа в приеме документов без паспорта незамедлительно обратиться за помощью к адвокату для подготовки мотивированного ходатайства и последующего обжалования — самостоятельное предоставление просроченного паспорта создаст риск отказа по подпункту «д» статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ.
• Параллельно через консульский отдел Посольства Армении или доверенных лиц на родине выяснить точную правовую квалификацию розыска: если розыск не связан с обвинительным приговором суда и отсутствует неснятая или непогашенная судимость, этот факт не будет прямым основанием для отказа в приеме в гражданство РФ.
• Сохранить и подготовить к подаче все имеющиеся документы о прохождении службы (контракты, приказы, наградные материалы, медицинские книжки) — они могут косвенно подтверждать личность, если к моменту подачи заявления вопрос с паспортом не разрешится, и потребуется процедура установления личности.

Риски

При подаче заявления с использованием просроченного паспорта или умолчании о факте просрочки существует высокий риск квалификации этого как сообщение заведомо ложных сведений или использование подложного документа, что повлечет отказ в приеме в гражданство и возможную последующую депортацию после увольнения. Без получения правовой определенности от органа МВД относительно замены паспорта иными документами начинать процедуру подачи заявления о приеме в гражданство не следует.