При приобретении гражданства Российской Федерации на гражданина возлагается обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Согласно ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", это необходимо сделать в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства. В рассматриваемой ситуации лицо, получив российское гражданство, должно лично явиться в военкомат или подать заявление через портал госуслуг в недельный срок. Наличие военного билета ДНР не освобождает от этой обязанности, так как документы, выданные органами ДНР, не признаются официальными документами воинского учета на территории РФ, если иное не установлено международными договорами. Неявка в указанный срок является нарушением, которое может повлечь административную ответственность.
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: ... при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 10
Процедура постановки на учет для лиц, приобретших гражданство РФ, регулируется отдельно. В силу ст. 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка на воинский учет таких граждан осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. Это означает, что военкомат не вправе отказать в постановке на учет даже при наличии у гражданина военного билета ДНР — он должен инициировать процедуру заново. Поскольку ранее это лицо не состояло на российском воинском учете, его постановка будет квалифицироваться как первоначальная, а не как замена удостоверяющих документов.
Первоначальная постановка на воинский учет... лиц, приобретших гражданство Российской Федерации... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 9
При прохождении этой процедуры гражданин обязан представить документы, в том числе военный билет ДНР, но он не будет признан эквивалентом российского военного билета. Вместо простой замены потребуется полное оформление российского документа воинского учета. С этим связана необходимость медицинского освидетельствования. Согласно ст. 5.1 того же закона, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. В ситуации у лица в военном билете ДНР стоит категория Д (не годен), однако решение о годности по российским стандартам принимается только по результатам освидетельствования, проведенного военно-врачебной комиссией. Военкомат не может автоматически перенести категорию из документа ДНР. Поэтому лицу обязательно нужно будет пройти медицинский осмотр, даже если ранее оно уже было признано не годным.
Граждане при постановке на воинский учет... а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5.1
В случае если по результатам освидетельствования будет подтверждена негодность к военной службе (категория Д), лицо может быть освобождено от призыва. Это прямо предусмотрено ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которая освобождает от призыва граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Однако необходимо учитывать, что в российском законодательстве категория Д освобождает не только от призыва, но и от исполнения воинской обязанности в целом, то есть граждане с этой категорией не состоят на воинском учете. От призыва освобождаются лица с категорией В (ограниченно годен), а категория Д — это полное освобождение от воинской обязанности. В тексте контекста указано «ограниченно годные», что в российской классификации соответствует категории В, а не Д. Таким образом, норма ст. 23 применяется к ситуации лишь в той части, что от призыва освобождаются только граждане с категорией В. Если медицинское освидетельствование в России установит категорию Д, то лицо не просто освобождается от призыва, а снимается с воинского учета. В таком случае после постановки на учет и освидетельствования его должны снять с учета. Если же установят категорию В, то он будет освобожден от призыва, но обязан состоять на воинском учете. В любом случае, именно решение российских врачей определит дальнейший правовой статус.
От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 23
Неисполнение описанных обязанностей влечет административную ответственность. Статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает штрафы за неявку в военкомат без уважительной причины в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В ситуации лица, которое после получения гражданства РФ не явилось в военкомат для постановки на учет, это правонарушение является состоявшимся. Кроме того, если гражданин не сообщил об изменении семейного положения или места работы, это также может повлечь штраф от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Военный билет ДНР не является документом, освобождающим от обязанности постановки на учет, поэтому его наличие не предотвращает административную ответственность.
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, — влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Закон обязывает граждан бережно хранить военный билет, но эта норма (ст. 8) подразумевает документы, выданные российскими органами. Российский военный билет лицу еще не выдавался, а военный билет ДНР не является официальным документом воинского учета РФ. Поэтому для избежания проблем необходимо в первую очередь исполнить обязанность по явке в военкомат, пройти медосвидетельствование и получить российский военный билет (или справку взамен него). Пока этого не сделано, военный билет ДНР не может быть легально использован для подтверждения воинского статуса в России.
