Могу ли я получить гражданство РФ, если родился в России, но живу в Молдове и имею только внутренний паспорт Молдовы?

Пользователь родился на территории нынешней Российской Федерации, о чём имеется свидетельство о рождении. В настоящее время он является гражданином Молдовы и постоянно проживает в этой стране. Юридически значимым обстоятельством является сам факт рождения на территории РФ, который в некоторых случаях может служить основанием для приобретения гражданства РФ в упрощённом порядке. Однако ключевой момент заключается в правовой квалификации статуса пользователя: родившись на территории РФ после распада СССР, он мог приобрести гражданство РФ по рождению только в том случае, если на момент его рождения оба его родителя являлись гражданами РФ или если он родился на территории РФ, а родители были лицами без гражданства, либо если он не приобрёл гражданство другого государства по рождению. Поскольку у пользователя имеется паспорт гражданина Молдовы, это свидетельствует о том, что он уже приобрёл иное гражданство, что может указывать на то, что гражданство РФ по рождению он не приобрёл или утратил (в зависимости от обстоятельств). Также важно: факт рождения на территории РФ сам по себе не даёт безусловного права на получение гражданства РФ в упрощённом порядке, если заявитель не относится к категориям лиц, указанным в законе (например, бывшие граждане СССР, не получившие гражданства РФ, или лица, имевшие гражданство РФ ранее). Наличие только внутреннего паспорта Молдовы и отсутствие загранпаспорта осложнит процесс выезда для подачи документов, но не является юридическим препятствием для самого получения гражданства. Отношения регулируются законодательством РФ о гражданстве, и юридически значимыми являются: подтверждение факта рождения на территории РФ, доказательства отсутствия гражданства РФ по рождению (или его утраты), а также наличие законных оснований для упрощённого порядка приёма в гражданство. Без получения вида на жительство в РФ и без проживания на территории РФ непосредственно получить гражданство РФ — практически невозможно, за исключением строго ограниченного перечня случаев (например, для лиц, родившихся на территории РСФСР и состоявших в гражданстве СССР). В данной ситуации пользователю предстоит пройти стандартную процедуру: получение разрешения на временное проживание, затем вида на жительство, и только потом подача заявления о приёме в гражданство, если он не подпадает под исключения. Основной правовой вопрос — подпадает ли пользователь под упрощённый порядок в связи с рождением на территории РФ и какие документы ему необходимо дополнительно запросить для подтверждения своего статуса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» основаниями приобретения гражданства являются по рождению, в результате приема, восстановления или по иным основаниям. Для иностранного гражданина, родившегося на территории РФ и не имеющего гражданства РФ по рождению, возможность приобретения гражданства может быть реализована только через прием (в общем или упрощенном порядке), а не автоматически по факту рождения.

Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 11

Факт рождения на территории Российской Федерации не дает права на немедленное получение гражданства РФ, минуя стадию получения вида на жительство. Поскольку вы постоянно проживаете в Молдове, не имеете вида на жительство в РФ и не подтвердили наличие гражданства СССР по рождению, единственно возможный путь — последовательное оформление разрешения на временное проживание (РВП), затем вида на жительство (ВНЖ), и только после этого — подача заявления о приеме в гражданство в общем порядке, если вы не относитесь к категориям, освобожденным от требований о проживании (например, носители русского языка или участники Государственной программы переселения соотечественников).

Рекомендуемые действия

• Обратиться в консульское учреждение Российской Федерации в Молдове для первичной консультации и выяснения наличия оснований для упрощенного порядка (участие в программе переселения соотечественников при наличии родственных связей в РФ или признание носителем русского языка) — это позволит претендовать на РВП вне квоты и последующее получение гражданства без длительного срока проживания по ВНЖ.
• Незамедлительно оформить заграничный паспорт гражданина Молдовы, так как для выезда в РФ и постановки на миграционный учет потребуется документ, действительный для международных поездок (подача самих заявлений в консульство формально возможна и по внутреннему паспорту, но физическое перемещение чрезвычайно затруднительно).
• Подготовить нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении на русский язык (если оригинал выполнен на ином языке), а также запросить из органов ЗАГС или МВД России справку, подтверждающую отсутствие у вас гражданства РФ по рождению (этот документ понадобится на всех этапах легализации).
• Подать в консульское учреждение РФ заявление на получение разрешения на временное проживание в пределах квоты, либо — если будет подтверждено право на льготную категорию (рождение на территории РСФСР и гражданство СССР у родителей, участие в программе переселения) — заявление вне квоты; получить такое разрешение можно только после въезда в РФ по заграничному паспорту.
• После получения РВП и проживания по нему не менее 8 месяцев оформить вид на жительство, а по истечении 1 года непрерывного проживания на основании ВНЖ (либо ранее, если войдете в категорию соотечественников или носителей языка) подать заявление о приеме в гражданство с приложением документов о законном источнике дохода, свидетельства о владении русским языком и квитанции об уплате пошлины.
• На каждом этапе строго соблюдать сроки уведомления о подтверждении проживания, не допускать административных правонарушений и своевременно продлевать документы, поскольку любые нарушения миграционного законодательства повлекут аннулирование разрешительных документов и отказ в гражданстве.

Сроки и риски

• Весь процесс от подачи на РВП до приема в гражданство в общем порядке занимает не менее 2–3 лет (при условии успешного получения квоты и отсутствия задержек); для участников госпрограммы или носителей языка срок может быть сокращен, но не до непосредственного получения гражданства без ВНЖ.
• Без заграничного паспорта выезд из Молдовы и законный въезд в РФ невозможны, а попытка въехать по внутреннему паспорту приведет к отказу в пропуске; перед началом действий необходимо завершить оформление загранпаспорта.
• Подтверждение отсутствия гражданства РФ по рождению — критически важный документ; при обнаружении того, что вы уже приобретали гражданство РФ ранее (например, по родителям), процедура может быть переквалифицирована в восстановление, что имеет свои особенности.
• Отсутствие у вас вида на жительство или иного законного статуса в РФ на момент подачи заявления о гражданстве исключает применение упрощенных порядков, основанных на факте рождения на территории РФ (ст. 14 Закона о гражданстве РФ), поскольку они требуют постоянного проживания на территории России.
• При неблагоприятном развитии ситуации (исчерпание квот, отказ в РВП, нехватка документов) рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на миграционных спорах с российскими консульскими органами, для подготовки мотивированных жалоб и корректировки стратегии.